(三)

　　1.加入世贸第一年：农产品外贸顺差增大

　　记者12月11日从有关方面了解到，今年1至10月份，我国农产品贸易顺差达到44亿美元，比去年同期增长了50%。加入世贸组织第一年，中国农产品经受住了市场开放的冲击，实现全年外贸顺差大幅增长已成定局。

　　今年1至10月份，我国农产品贸易总额达到240亿美元，出口额达到142亿美元，比上年同期增长13%，进口额为98亿美元，比上年同期增长1%，农产品贸易顺差扩大到44亿美元，比上年同期增长15亿美元，增长达50%以上。

　　按照我国加入世贸组织时承诺的农产品进口关税配额，今年小麦进口配额是840多万吨，玉米是近600万吨，大米近400万吨等等。如果这些农产品全部实现进口，对我国粮食产区的亿万农民，将形成巨大的冲击。

　　我国农业谈判开始于1998年，按照世贸组织规则，加入世贸组织后，我国粮食进口配额将按谈判前三年进口量的平均值来计算，我国在1995、1996、1997年正赶上农业减产，进口剧增的特殊情况。而这一特殊情况被美国等国家在谈判中当成了进口常态。外经贸部副部长龙永图告诉记者：“应该说中国加入世界贸易组织前后，大家对中国的农业是不是能够承受这样一个国际农产品进军的压力，大家都很担心，因为在中国加入世界贸易组织的时候，我们确实对中国的一些大宗产品的进口配额量做了比较大的承诺，当时在国内引起很大的反响。”但是，龙永图指出，进口配额数量并不代表实际进口数量，进口多少粮食，不由配额决定，而是由中国的粮食市场决定。近几年，中国粮食产量已经能完全满足国内市场，粮食大规模进口的可能性不大。统计数字显示，今年前10个月我国实际进口粮食数量只占配额总量的4%，而粮食出口量却达到1098万吨，比去年同期增长57%。其中小麦出口量首次超过了进口量。

　　今年11月22日，我国首批5000吨优质食用小麦出口到印度尼西亚，这是我国优质食用小麦首次出口。托福国际新加坡粮食公司总经理郝可仁告诉记者：“这是首船出口小麦，世界上很多人都在关注这件事，如果到岸后客户满意质量的话，今后会有更多的人购买中国小麦。”

　　专家指出，今年中国农产品贸易顺差增长的主要原因是世界主要粮食生产国受旱灾影响，粮食减产，同时也说明中国粮食的国际竞争力有了一定的提高。国务院发展研究中心副主任陈锡文告诉记者：“中国作为一个人多地少的国家，土地密集型的大宗农产品(如粮食)，要拿到国际市场上去和那些传统的大的农产品出口国竞争，实际上是很难做到的。但要想把我们劳动力多劳动力价格低的优势真正发挥出来，那么还要借助科技进步和体制改革，让我们的农产品能够进一步降低成本，能够在质量和安全标准上符合目前进口国的需要。”

　　2.加入世贸第一年：出口带动内销水产品质量提高

　　在中国正式成为世界贸易组织成员一周年之际，中国与欧盟由于氯霉素事件而产生的贸易摩擦已消除。我国水产品在达到国际标准的同时，内销的水产品的质量也提高了。

　　氯霉素是一种广谱抗生素。因为氯霉素对虾类等水产品具有抗病作用，以往常被用在水产品养殖中，但是过量的氯霉素对人的造血系统、消化系统具有毒性反应。今年年初，欧盟在从我国浙江等地进口的水产品中发现了氯霉素，开始全面禁止从中国进口动物源性食品，其中包括水产品。这一禁令使我国水产品相关企业损失6亿多美元，有近10万人面临下岗。同时，它还引发了国人对食品尤其是水产品的信任危机。

　　浙江舟山是我国最大的水产养殖基地之一，当地的水产品被检查出含有氯霉素之后，政府部门开始对水产品进行紧急治理。浙江省舟山市国泰水产品有限公司董事长毛国伟告诉记者：“哪些是关键控制的，(质检部门)都帮我们提出来，有时候我们工厂的员工做得不好的，(质检部门)礼拜六、礼拜天都会把我们来帮助、培训。”

　　其实，不仅被查出含有氯霉素的水产品产地开始改进养殖方法，海南等没有被查出氯霉素的地方也从中看到了危机，开始改进以往的养殖方法，按照国际通行标准组织生产。记者在海口市美兰镇塔市对虾养殖基地看到，出口和内销的水产品是养在一起的，采用的同样的标准，而且都达到了欧盟对氯霉素检测的标准。海南省海洋与渔业厅副厅长黄良胜告诉记者：“在渔药的使用上加大了监督力度，凡是发现超标一些药品，我们就采取积极措施，这样就让那些不合格的渔药全部进行制裁，保证我们渔业用药的安全。”

　　专家指出，由于对水产品的治理活动是全区域性的，出口水产品质量的提高带动了内销产品质量的改善，国内消费者以往忽略的问题，在世贸框架下，逐渐被人们重视，并得到了解决。

　　3.加入世贸第一年：外资进入零售业速度超过承诺

　　加入世贸组织的第一年，外资进入我国商业零售业的速度超过了中国政府当初的承诺。国家经贸委12月11日宣布，我国政府对违规设立的外商投资商业企业进行的清理整顿工作已经基本完成。

　　据国家经贸委介绍，我国政府承诺，在加入世贸组织第一年在13个城市对外资开放商业零售业，但是，由于地方政府越权审批等原因，现在外资零售业已扩大到几乎所有的省会城市和计划单列市，甚至是县级市。开放速度远远超过了当初的承诺，同时还存在区域布局不合理、大型综合超市比重偏大等情况。为此，我国政府对违规的外商投资商业企业进行了清理整顿，目前，清理整顿工作已经基本完成，已有200多家外商投资商业企业得到了批复或正在办理相关手续。

　　国家经贸委外经司副司长徐鸣告诉记者：“对一些边整边犯的、明知故犯的、变换手法的一些违规行为，要认真地、严格地去查处。对新的越权审批、变相设点要坚决纠正并追究责任，确保商业领域利用外资健康有序地发展。”

　　据了解，我国商业领域实际吸收外资已超过25亿美元，包括沃尔玛、家乐福等世界50家最大的零售商已有半数以上进入了中国。去年，外商投资商业企业的销售额已占全国社会消费品零售总额的4%左右。有关专家预计，未来一两年，我国的商业零售市场将再次面对外商进入的高潮。

　　4.加入世贸第一年：《行政许可法》正加紧制定

　　记者12月11日全国人大了解到，倍受瞩目的《行政许可法》将在本月下旬进行第二次审议。作为我国第一部专门针对政府行政审批权限的法律，《行政许可法》经过了5年的筹备和论证，终于在加入世贸组织的第一年进入了人大审议阶段。

　　《行政许可法》是一部规范政府审批行为的法律。该法律出台后，政府的各级部门如果超范围审批、设置过多审批环节、拖延审批时限或者擅自增设行政审批，其行为都有可能构成违法。记者在北京一家房地产公司的办公室看到，桌子上摆放的是这家公司在完成一个房地产项目的过程中所办理的政府批文。而据该公司的负责人介绍说，现在我们所能看到的这些批文其实只是应办批文中极少的一部分。房地产商说：“市场经济中大家都是盼望这这样一个法规的出台。”

　　盼望行政许可法出台的不仅是企业界的人士。据了解，国家经贸委、中国汽车工业协会等部门近期也都纷纷召集专门的会议，对行政许可法一审草案给予了密切的关注。一审草案分为10章100条，明确规定了行政许可的事项、程序以及设定行政许可的权限，按照这些规定，将有大量的行政审批被削减，现实生活中政府机关办事难的情况也将得到改变。

　　据了解，行政许可法通过一审后，全国人大法工委先后发放了2500份调查问卷，目前各方意见已收集完毕。现在修改内容主要集中在行政审批的范围、程序以及哪些部门可以设定行政审批这三个方面。全国人大法工委国家行政法办公室主任李援告诉记者：“现在看呢，如果正常的话呢，12月份能够提请常委会进行二审。如果通过的话呢，恐怕要到下一届人代会上。但是时间是不会太久了。”

　　事实上，随着中国加入世贸组织，行政审批制度改革已经在全国范围内全面展开。截至目前，已清理出审批事项4159项，其中第一批宣布取消的有789项，剩下的3000多项正在进行审核和处理。

　　国务院研究室宏观经济研究司副司长丛明告诉记者：“履行入世承诺，我们政府行政审批制度改革的步伐相当快。政府职能有了非常大的转变。从某种意义上说，加入世贸组织推动了我们政府职能的转变，使我们的工作焕然一新。

　　5.世贸组织在京设立高级培训中心

　　世界贸易组织12月11日在北京宣布，将于明年4月在北京大学，设立亚太地区贸易高级培训中心，这是我国在成为世贸组织成员后首次承办世贸组织成员间的地区性活动。

　　这次世贸组织在我国设立地区性贸易高级培训中心，是其《2003年技术援助计划》中的一项，培训针对世贸组织亚太地区各成员国司局级以上的贸易官员，培训内容主要是如何维护和发展多边贸易体制，促进贸易体制，促进对外贸易，发展本国经济。

　　世贸组织特使卡罗门说：“显而易见，为使发展中国家能充分参与到多边贸易体制中，对其提供充分的技术援助与能力方面的支持是非常重要的。”外经贸部部长石广生说：“我衷心希望这个中心不仅能够帮助本地区发展中成员对于多哈发展议程背景的了解，同时也能够促进发展中成员之间在这些议题上的相互合作，为早日结束新一轮多边贸易谈判而共同努力。”

　　据了解，这个培训中心的设立经费，是由世贸组织和亚洲开发银行提供的。