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已制订国有经济结构调整总体思路，其中包括多方面、全方位、多层次、宽领域、大容量吸引国内外资本和私人资本；进一步引导民营资本和外资进入上市公司
新世纪，上海国有经济结构调整将着力提高国有股权的流动性和国有资本的融资能力，探索利用外资和国内社会资本的新途径，完善产权流动和资产重组的市场环境与市场体系。
这是昨日在上海举行的"国有资本营运论坛"第二届年会上传出的信息。上海市常务副市长蒋以任、上海市国有资产管理办公室主任陈步林，在会上介绍了近年来上海国有经济结构调整情况，并明确了新世纪上海国有经济结构调整的指导思想和总体思路。
据介绍，上海国有经济结构调整的总体思路包括六大方面:
一、统筹规划、协调推进国有经济的战略调整。上海将按照新的定位制订国有经济结构调整的总体规划，从政策导向和利益协调多方面、全方位、多层次、宽领域、大容量的吸引国内外资本和私人资本，逐步实现授权经营公司投资主体多元化，引导和推动国有资本向对上海城市经济发展有重要影响的战略产业和有利于提高上海城市综合服务功能和环境改善的关键领域集中。
二、推进授权经营公司资产重组。上海将进一步理顺政府行政监管和行业管理之间的关系，按照不同的功能定位确定不同的管理目标和模式，建立权责明确、权责对等和奖惩分明的国有资本运营体系，建设若干家运作规范精干高效的投资控股型的资产运行公司和企业集团。
三、积极探索利用外资和国内社会资本的新途径。结合上海产业调整和企业发展战略，将创新引进外资方式，适当放开各个行业的市场准入，降低企业进入成本，减少审批环节，逐步取消不同所有制企业的差别待遇，利用重点向资金技术管理并举转变。
四、提高国有股权的流动性和国有资本的融资能力。在优化上海国有上市公司资产质量的基础上，稳步推进上市公司股权结构调整。进一步引导民营资本和外资进入上市公司，盘活国有资产，实现国有资本的有序退出。
五、完善产权流动和资产重组的市场环境。充分利用国际招商、招投标拍卖等多种形式，通过透明化的资产运作机制，建立适应市场经济要求的价格发现机制，同时发挥国有资产经营公司在结构调整和整体搞活国有经济中的重要作用，促进国有资产的流动和重组。
六、健全产权流动和资产重组的市场体系。上海将培育产权交易大市场体系，以资本为纽带，运用信息网络技术来充分发挥上海产权交易所在跨区域流动中的中介作用，加快国有资本的有序流动，把上海产权市场建成面向上海面向全国面向世界适应上海经济发展的大市场，为国有经济结构的战略调整提供一个公开公平公正的市场平台。
据介绍，上海国有资产结构调整进展顺利。据统计，截至2001年底上海国有资产总量达到了5257亿元，比2000年增长了12.2%，自1995年以来已经连续6年保持了两位数的增长。同时，上海国有资产布局趋于合理，分布于第三产业的国有资产占经营性国有资产的比例达到了62.6%，比1995年增长了15个百分点，分布在国有资产经营公司、股份公司等各种企业中的国有资产占到经营性国有资产的58.3%。此外，上海国有资产流动加快，产权交易日趋活跃，2001年度上海国有企业产权交易达到1396宗，交易总资产额达到470亿元。除上海国有资产经营有限公司以外，目前上海已经建立国有资产授权经营公司35家，这些授权经营公司不仅形成了保证政企分开的"隔离带"，有效地促进了国有资产保值增值机制的形成，而且大大增强了国有资本对社会资本的调控能力。
与此同时，上海将国有经济结构战略调整与各类要素市场的建设相结合。近年来，上海先后建立了以股票、外汇、期货市场为主的各类全国性和区域性要素市场，并逐渐成为国内要素配置的中心，为国有经济结构调整提供了强有力的支撑。仅今年1至8月，上海上市公司通过资产转让盘活国有资产就达62.87亿元。除了主要针对上市公司的证券市场，产权交易所在大量非上市公司的产权结构调整、以及国有资本的有序退出中，也发挥着越来越重要的作用。前一阶段，法国水务对浦东水厂股权的收购，标志着上海国有经济对外开放的领域已经由一般性领域扩大到工业领域。
本次论坛是由上海国有资产经营有限公司与北京市国有资产经营有限责任公司主办，来自全国各地近30位国有资产经营公司的代表及部分著名经济学家出席了会议。
(记者黄文莉王波)
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