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记者 邱登科
2002年中国企业将面临什么样的财金政策环境？记者在全国金融工作会议期间就此问题对与会的许健博士进行了独家专访。由于长期担任央行预算室负责人，许健对财金政策的变化和调整尤有独到见解。
通缩再度抬头
许健认为，从去年下半年开始，通货紧缩又重新抬头，2001年12月末，M0的增幅已降至1991年以来最低水平，比通缩最严重的1998年二季度水平还要低。M1的增幅相当于1998年上半年的水平，比1991年以来其它时期都要低。货币流动速度快速下降。此外长短期资金比例失衡导致流动性降低，2001年上半年短期贷款比重下降到65.49%中长期贷款比重上升到29.49%，一方面流动资金供给不足；另一方面长期资金占比增大，降低了货币流通速度，加大了通缩趋势。银行信贷资金流向大城市和大企业，中小企业和县级经济融资十分困难。
去年全年金融机构贷款比上年同期少增加409亿元。虽然出现了名义利率下降“资金供过于求”现象，但实际上，金融机构对企业的贷款仍然收缩，企业贷款实际水平下降货币供给不能传导到企业和实体经济层面。
减税呼声挥之不去
为了制服通缩，许健提议，目前施行的财政政策宜适当调整。可考虑调整国债资金使用方向。在国债投资资金中加大用于企业设备和技术改造的使用比例。加大地方使用国债资金的比例。落实西部开发战略时，可帮助其搞一些有市场有效益的项目，或补助东部企业到西部单独或联合办厂。
通缩情况下，应该考虑采取减税促进经济增长。减税着力点是刺激投资、消费、出口，拉动国内需求。减税应与税制调整和改革结合起来。减税既有利于减轻企业负担，也有利于刺激非政府投资，带动最终需求，同时为进一步改革税制，加快经济结构调整创造条件。
降息如箭在弦
许健认为，通缩状况下，保持较高的经济增长速度最关键的是要保持货币供应适度较快增长。通缩期间，银行间接融资不能满足宏观经济增长需求，要挖掘国民经济潜在增长率，采取必要措施适当增加货币供应量。
应当继续实行低利率政策。在通缩抬头、资本市场步履艰难、需求不足矛盾突出情况下，利息水平相对偏高本身就压制了需求。目前名义利率为2.25%实际利率为3.9%实际利率过高，仍然存在降息的空间。
在通缩的压力下，今年金融体制改革的步伐将会加快。必须深化金融银行的体制改革，包括对国有商业银行体制改革、金融监管体系和金融市场以及清算体系的建设、以及进入WTO后外资的进入对我国货币政策带来的挑战等，有效疏通货币政策传导渠道，充分发挥货币政策效果。农村信用社体制改革也将深化，从而完善农村金融体系，提高农民收入。
发挥资本市场作用
要重视和发挥资本市场对治理通缩的作用，采取政策措施扶持新兴资本市场发展，以此加大直接融资比重，增强资金的流动性，促进消费，解决通缩造成的实体经济资金短缺问题和需求不足的主要矛盾。解决资本市场的首要问题是要恢复投资者对市场的信心和充分保护中小投资者的利益。
在当前世界经济形势不利因素较多情况下，要稳定出口退税、加大金融扶持、支持出口多元化，同时研究有管理的浮动汇率制度对出口的支撑作用。
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