本报记者 肖可

　　1月30日，民航总局发出通知，各航空公司的所有航班均禁止随意变动机票价格，班次必须按公布方案安排，不得随意调整航班。与此同时，新浪网新闻上醒目登出，自2月1日起，京沪航线内部协议，执行明折明扣。两则消息正反呼应引人瞩目。

　　打折机票依然满天飞

　　就在民航总局重申禁折令的消息发布当日，记者上班途中又一次接到机票代理们塞过来的名片，与从前一样，名片上还是联系电话和“低至四折”的打折宣传，记者循着名片上的电话打过去，一位工作人员告诉记者，每个月的机票价格都会有调整，但肯定是有折扣的，打折情况视航空公司而定。北京地区的机票折扣最少，外地机票当然折扣较多。记者问到最近的禁折令，她颇有些不快，说你到底要订到什么地方的机票，有便宜可占不就行了么。

　　卖打折机票的显然并不止这一家公司。1月26日报载，成都前往北京、上海、广州、深圳的4条春运热门航线的票价已经全面打到4至4.5折。机票代理旅行社提供的最新票价政策上写着：成都飞北京原价1240元，现价530元；成都飞广州原价1120元，现价470元；成都飞深圳原价1220元，现价570元；成都飞上海原价1390元，现价580元，折扣均在4至4.5折之间。

　　与此形成对比的是，民航总局不断发话强调，春运期间，各航空公司必须严格遵守现行的票价政策，不得随意变动机票价格，变相打折。同时还作出明确要求，春运期间航空公司对于重点城市和重点旅游航线的加飞航班、包机航班，要确保安全正点；省会城市之间及各地至北京的航线，每周7个航班的必须保证每天有一班运营，少于7个航班的春运期间不得再调整或取消，具体航班安排由民航总局公布。一经公布，任何单位和部门都不得随意更改。

　　禁折令的重申似乎未能阻挡打折的疯狂势头，旅客仍然能拿到打了四折的机票，一位国内大型航空公司内部人员道出无奈，“竞争实在太激烈”。航空公司亏损由来已久，各公司之间为了争夺客源只能降低票价吸引旅客，因为对航空公司来说，航班计划已定死，不但因为国家已经限定，而且实际情况是更改航班不如机票上变动方便，无论客多客少，已经限定的航班不能更改，多点乘客，至少会亏损少点。利润是最终驱动力，航空公司总不能饿着肚子喝彩吧。

　　用明折明扣解决价格混乱？

　　经营京沪航线的5家航空公司日前宣布，自2月1日起，上海往返北京的航线将实行明折明扣。据了解，这些航空公司实在不想再以暗折票的形式把价格战打下去，索性内部之间签订协议，实行多等级舱位售票，让彼此都有钱赚。

　　对于暗折暗扣，管理比较严格的大航空公司早就是意见不断，票价不公开，大公司出于规范不能随意打折，而有些小公司则照打不误，难免造成不公平竞争。

　　但是明折明扣的做法是否得到了民航总局的同意，至今没有消息。京沪航线营运者之一的国际航空公司，宣传部的王先生表示对此事并不知情，如果是下面公司的行为，总局方面知道消息的时间可能比记者还慢，而另一位人事处的先生也表示，公司内部没有听到相关说法。

　　但很显然，这只是代表了一部分航空公司的心声。京沪航线明折明扣的想法开始于去年年中，据悉，2001年6月初，东航和国航、上航分别打报告给民航总局，要求京沪航线能推行明折明扣；同年7月上旬，中天集团所属六家航空公司再次上书民航总局，要求彻底改变现行票价制度，将明折明扣范围从现有的15条扩展至全部航线。

　　7月下旬，民航总局正式作出否决的回复：针对数家航空公司要求京沪航线实行明折明扣的建议，京沪航线暂不批准，国内航线明折明扣范围仍然维持在现有的15条以内。

　　京沪线是我国民航最为繁忙的一条航线，目前有东航、国航、上航等5家航空公司共同经营这条航线，每周往返航班493班，可提供座位数逾12万个。对民航主流客源，不讲究价格而注重快捷的商务客而言，这些座位满足需求绰绰有余，目前民航在这条航线上运力平均闲置近40%。这大概也是民航总局拒绝接受上书的原因。

　　第一次的倡议无疾而终，航空公司好像并没有死心。民航未来的市场拓展空间是私人旅游、私人探亲访友等家庭消费，而这块客源对价格非常敏感，春运高峰期，更是私人探亲访友，旅游的消费高潮，航空公司不愿错过这个香饽饽似乎也在情理之中。

　　担心放开价格会引起市场混乱，民航总局三令五申禁折令，节假日期间的例行检查更是一次比一次严格，但市场并未持续走强。在航空公司内部，航班的成本是根据“客座率×折扣率是否大于一个固定数据”来计算，如上航以51%为界限，结果超过51%的则盈，不满51%则亏。所以航空公司一般与有实力的代理商合作，进行包量销售，客座率越高，旅客拿到的票价就越便宜。

　　为了平衡淡旺季的利润收入以及与旅行社之间利润分配，将一部分利润让给旅行社是航空公司惯常的做法，但一边是主管部门制定的死价格，一边是随时变化的市场，作为市场主体却无定价权的航空公司左右为难，只能选择暗折暗扣。这一点，即便民航内部人员也不得不承认，正是因为明折明扣的管理机制没有完全放开，才导致越演越烈的暗折暗扣和价格混乱，但这是有待民航整体改革完成才能根本解决的。

　　京沪航线的明折明扣率先向混乱的价格挑战，但是能否真的扭转票价问题，看来还大有文章可做。

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