本报记者杨晓平

　　中国“入世后”，国外产品将在大大降低贸易壁垒的条件下，按照非歧视原则、市场开放原则和公平竞争原则更为便捷地进入国内市场；国内企业也可以在世贸组织各成员市场获得无条件、多边、稳定的最惠国待遇以及国民待遇，对大多数发达国家出口工业品和半制成品可以享受普惠制待遇，并享受世贸组织其它成员开放或扩大市场准入的便利。我国还可享受到世贸组织发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排，可以参加多边贸易体制的活动并获得参与制定国际经贸规则的决策权，享有世贸组织成员运用规则和例外条款、保障措施的权利以及利用解决贸易争端的机制维护本国企业正当利益。近日参加中国发展论坛第四届年会的代表们认为，这必将促使我国外贸进出口总量持续较快增长，贸易结构不断优化，并加快贸易增长方式的根本改变。国家计委宏观经济研究院院长白和金认为，中国“入世”后，对外贸易形势和中期走势将出现五大变化：

　　———进出口贸易平衡关系将发生新的变化。“入世”之初，进口增长将快于出口增长，但仍有可能保持进出口基本平衡。这首先是由于目前美国、日本、欧盟三大发达经济体同时陷入衰退或低迷，世界经济和贸易增长明显放慢，国际经济环境比亚洲金融危机时更为严峻。今年我国出口增长率将由去年的27.8%降到5%左右，明年能增长3%-4%已属不易。预计世界经济有可能在2003年出现复苏，在此之后，我国“入世”带来贸易环境改善的积极效应，才会明显地表现出来。其次是因为我国具有比较优势的某些产品出口仍然受到一定限制，如纺织品出口配额限制尚未完全取消，美国仍可实施针对我国出口产品的为期12年的特殊保障措施，采取反倾销、反补贴行动时可以采用替代国标准，并把这种视我国为“非市场经济国家”的办法执行到2015年。再次是由于我国产品出口过去主要依靠价格竞争力，而随着要素成本日渐上升、出口退税率已接近极限和人民币汇率稳定升值，以及某些不符合世贸规则的补贴政策必须取消，这种价格竞争力势必减弱，而通过调整结构、优化资源配置继续保持相对的价格竞争力和提高非价格竞争力，则需要一个过程。与此同时，由于关税减让特别是非关税壁垒大幅度削减，我国一些不具有比较优势的农产品和资本、技术密集型产品，进口冲击将迅速显现出来，估计在2005年前后达到高潮。预测“十五”期间我国出口可年均增长6%左右，进口年均增长将在10%左右，贸易顺差明显缩小，甚至个别年分可能出现少量逆差，但整个“十五”时间仍可望实现进出口基本平衡。“十五”以后，随着经济结构战略性调整取得重大进展和开放型的社会主义市场经济体制日益完善，我国出口增长的潜力将进一步发挥出来。

　　———进出口产品结构将加快调整优化。“入世”后，我国中低技术的机电产品出口可望有更快的增长，如家用电器、一般机电设备、船舶、摩托车等，预计到2005年机电产品出口占全国外贸出口总额的比重将超过50%。同时，电子通讯设备、计算机及软件、生物医药、新材料等高技术产品也将随着中间投入品进口关税降低、本土配套率提高和逐步形成经济规模与开发能力而增强竞争力，预计到“十五”末期高技术产品在出口总额中的比重将超过20%。仍然具有比较优势的轻纺产品和某些农牧渔产品也有扩大出口的潜力，但在出口总额中的比重会逐步下降。进口结构，过去主要取决于国内供求平衡状况，今后这个因素仍然存在，但将会更多地受制于国内产品与国外产品相比较的竞争力。即是说，不仅是国内供给不足的产品才会进口，有些产品虽然国内供给能力充足甚至已经过剩，但如果缺乏竞争力，国外产品也会进入国内市场。

　　———多种所有制的外贸经营主体将得到迅速发展。“入世”后三年内，各种不同所有制的企业均有权从事进出口贸易，各项政策也将对各类企业一视同仁，这将大大激发非国有企业经营进出口贸易的积极性，并促使国有外贸企业加快转变经营机制、增强竞争活力。1999年以来，集体企业和私营、个体企业的出口增长速度已经远高于国有企业和三资企业。2000年集体企业和私营、个体企业的出口增长率分别为55.4%和177%，而国有企业和三资企业出口增长率分别为18.2%和34.8%。可以预料，“入世”后国有企业在关系国家经济安全和宏观经济稳定的重要商品进出口中仍将发挥主导作用，非国有企业将以较高的进出口增长速度改写他们在我国外贸事业中的地位。

　　———进出口市场多元化将取得实质性进展。“入世”为我国与世贸组织所有成员扩大贸易创造了更好的条件。同时，近几年来我国积极参与区域性多边合作组织的建议，如APEC、中欧论坛、东盟十加三，不久前我国又与东盟达成了在10年内缔结自由贸易协定的共识，这些都为推进我国外贸进出口市场多元化打下了良好的基础。“入世”后，我国出口产品将在继续巩固美国、日本、欧盟、港台等传统市场的基础上，积极向俄罗斯和其它独联体国家、东欧、中东、东盟、南亚、拉美、非洲等新兴市场拓展。同时，不仅发达国家和新兴工业化国家及地区，体制转型国家和广大发展中国家各自具有比较优势的产品都将更多地进入我国市场。

　　———各地区的外贸发展将逐步形成各具特色的竞争优势。东部沿海地区和一些比较发达的大中心城市，将在增加高技术含量、高附加值产品出口上走在前列；一些非国有经济发展势头很好的地区，如浙江，将凭借灵活的企业经营机制成为出口贸易大省；中西部地区将随着自身经济结构调整和国家西部大开发战略的推进，逐步形成自己的经济特色和比较优势，从而使我国对外贸易显现出东中西部各展所长，在不同层次、不同领域参与国际分工，发挥其动态比较优势的新格局。

　　在谈到中国“入世”后利用外资的新形势和发展趋势时，白和金说，中国“入世”，必将带来新一轮利用外资的热潮。目前我国农业和制造业已经基本上对外资开放，“入世”后，还将进一步开放基础设施和服务业。外商投资的法制和政策环境将大为改善，透明度和可预见性提高，行政审批事项大幅度减少，国内统一市场将加快形成和日趋完善，必然大大降低外资进入的交易成本和体制风险。外商投资企业将获得更充分的经营自主权，绝大多数投资领域将取消或放宽股比限制、并取消国产化比例和出口比例的要求，政府也不再干预外商与国内企业合资、合作的技术转让内容。所有这些，都会进一步增强我国对外资的吸引力。

　　美国高盛公司根据定量模型和经验判断，预测我国到2005年吸收外商直接投资可达到1000亿美元的水平，占世界FDI(外商直接投资)流入量的分额将由1998年的4.5%上升到6.3%。这个估计可能偏高。我们认为，“十五”计划期间，我国年均吸收外商投资不低于500亿元，应是可能实现的。

　　白和金院长认为，中国“入世”后，利用外资的结构和方式将在五个方面发生新的变化：

　　———外资的产业分布将发生较大变化。制造业仍将是吸纳外商投资的主要领域。但由于新一轮世界性产业结构调整和与之相关联的国际间产业转移的新趋势，以及我国产业结构优化升级的需要，制造业吸纳外资的重点将由前一时期主要在劳动密集型的轻加工组装业转向重化工业、深加工业和高技术产业。随着农产业化经营的发展，有望较大规模地吸收外商投资。服务业引进外资的增长速度将超过制造业，银行、保险、证券、电信、商贸、旅游、运输以及各种专业服务，将成为外商投资的新热点。房地产开发和城市基础设施利用外资也将有新的发展。

　　———外商投资的规模结构将更趋合理，外资来源更为多元化。以往二十余年我国吸收外商直接投资的70%左右来自港澳台和国外华侨华人的中小资本，投资于劳动密集型的小型项目居多。今后，为发挥国际比较优势和缓解就业压力，利用我国地区之间、城乡之间发展水平和要素成本落差较大的条件，积极发展符合国内外市场需要的劳动密集型产业和产品，包括高技术产品的某些劳动密集型生产环节和工序，仍是必要的和可能。这类领域是港澳台和国外华侨人中小资本的强项，他们在这方面的投资还会继续扩大。同时，我国“入世”后，大跨国公司将会纷纷进入，他们着眼于全球经营战略，主要投资于资本密集型的重化工业、大型基础设施、高技术产业和现代服务业。发达国家一些拥有专利技术和专业化生产优势的中小企业，也会到中国寻求投资机会和合作伙伴。因此，中国“入世”后外商来华投资的规模结构将呈现大项目增多、平均规模扩大、大中小项目并举的发展趋势，外资来源更加多元化，来自发达国家的外资比重将会明显提高。

　　———外商投资的地区分布将由南向北、由东向西进一步扩展。目前外商在我国的直接投资主要分布在东南沿海地区，尤其集中于珠江三角洲及闽南地区和长江三角洲地区。“入世”后，东南沿海地区具有优越的区位、比较完备的基础设施和先行改革开放的体制优势，仍将受到外资的青睐。特别是上海及其周围地区，由地原有产业基础雄厚，科技、教育发展水平较高，社会信用、市场秩序、行政效率等投资软环境因素相对较好，吸纳外商直接投资很可能跃居全国最前列。同时，环渤海地区、东北老工业基地等重化工业和大型国有企业集聚的地区，在我国“入世”后也将为新一轮外商投资热潮所看好。在西部大开发战略的推动下，中西部地区加快改革开放步伐，加强基础设施、生态环境建设，大力发展科技教育，投资环境将有较大改善。加之中西部地区尤其是西部地区有些投资领域的外资准入条件比东部地区更为宽松，政策也更为优惠，可以预料，今后中西部地区吸收外资将出现较大幅度的增长，在全国利用外资总量中的比重会逐步有所提高。

　　———外资将更广泛地参与国有大企业的改组改造，并与更多的非国有、非公有内资企业相融合。从战略上调整国有经济布局，对大多数国有大中型企业特别是竞争性领域的国有企业实行产权多元化和股份制改组改造，必然会吸纳更多的外资参与进来。外商投资特别是跨国公司的战略投资，也必然会把参与国有大企业的改组改造作为他们的重要选择，包括用并购方式将我国企业纳入其全球生产经营体系。同时，非国有、非公有企业为适应国际竞争的需要，也将积极寻求外资参与，特别是一些成长较快、规模较大的非国有、非公有企业和科技创新型民营企业，将成为外商关注的投资对象。

　　———利用外资的方式将更加多样化。我国“入世”后，除了继续以原有的方式吸纳外商直接投资，还将进一步推动国有企业到海外上市，允许外资收购国有金融资产管理公司处置的不良资产，逐步放开跨国企业并购和外资参与国内产业投资基金、风险投资基金。至于开放资本市场，不属于世贸组织管辖的范围，也需要更长的时间来创造条件和更为谨慎地稳步推进，但“入世”后中国经济进一步融入世界经济中，客观上也会对最终开放资本市场起到推动作用。

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