临近年末，按照惯例，中央将于近期在总结今年经济运行的基础上，对明年的经济工作进行部署。据此间有关人士分析，中国将继续增发逾千亿元的建设国债，并可能运用降息等货币工具，进一步扩大内需，以力保明年经济增长达到7%左右，从而保证国民经济持续快速健康的发展。

　　在当前世界经济举步维艰、中国正式加入WTO的大背景下，中央如何部署明年经济工作 为世人关注。待大政方针敲定后，一系列政府经济部门的全国性会议将于12月开始举行，具体研究落实中央精神。在世界经济一片萧瑟，“9-11”事件后更是雪上加霜的外部环境下，中国经济增速虽有减缓，而多数宏观指针仍然表现良好，全年经济增长实现7%的预期目标应不成问题。

　　宜择机适当放松银根

　　也应该看到，全球经济增速减缓对中国的负面影响正日趋显现，中国外贸出口正面临自亚洲金融危机以来最为严重的困难，形势不容乐观。朱镕基总理近日坦言，“9-11”事件和美国经济下滑对明年中国的出口影响很大，甚至可能会影响到经济增长，使经济增长减少两个百分点。

　　不过，朱镕基同时表示，中国有办法把它补上来，使明年经济可能达到7%。而中国政府不会以令人民币贬值来换取出口增长。这样一来，中国弥补出口拖累经济增长的缺口必须靠进一步扩大内需。有关人士表示，中国政府将于明年继续实施积极的财政政策，并且力度不会小于今年。政府有关研究部门曾向中央提出若干个国债发行方案，但是国债规模都不少于今年的1500亿元。

　　在坚持积极财政政策的同时，有关专家建议灵活运用货币政策工具，择机适当放松银根，下调利率，以减轻企业和银行的负担，提高企业借贷和银行放贷的积极性，以刺激内需，发挥金融货币政策对经济适度增长的拉动作用。中央银行上月底发表报告指出，“9-11”事件后，全球的货币态势将进一步宽松，对中国利率的总水平产生向下调整的压力，暗示了中国金融监管当局下调利率的可能性。

　　继续完善鼓励消费政策

　　同时，政府宏观调控部门的有关人士建议：明年要切实减轻农民负担，继续努力增加城乡居民收入，加强社会保障制度建设，扩大城镇养老、失业和医疗保险的社会覆盖面；继续实行和完善鼓励消费的政策措施，努力改善农村消费环境，引导教育消费，加快发展旅游产业，搞好城镇住宅建设，完善汽车消费政策，进一步发展消费信贷。

　　有接近决策层的专家预计，明年国家公务员有可能再加薪30%。

　　前不久，中国正式加入WTO，中国的改革开放进入新阶段。如何抓住历史机遇，应对入世挑战，自然是年底各种经济会议的一项重要议题。有关人士表示，中国政府当务之急是打破行业垄断和地方保护，引入竞争机制，认真履行各项对外承诺，清理和修改不符合WTO规则的法律法规，切实转变政府职能，实行政企分开，减少行政审批，建立和完善全国统一、公平竞争、规则有序透明的市场体系。

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