【记者张立伟北京11日报道】继年初较大幅度调高机关事业单位职工基本工资标准后，国务院近日决定，从2001年10月1日起，再次调整机关、事业单位工作人员工资标准并相应增加离退休人员的离退休费。有专家说，此举对经济不会有实质性的影响。

　　职务工资标准调高

　　财政部的官员透露，根据国务院办公厅转发人事部、财政部拟定的三个有关调资实施方案，从2001年10月1日起，公务员(含参照、依照公务员制度管理的人员)各职务层次职务工资起点标准由最低50元至最高480元提高到100元至850元。在调整公务员职务工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位(职务)工资标准。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。同时，适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇；机关新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇如何调整，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

　　事业单位工作人员工资构成中的固定部分也从2001年10月1日起开始调整。固定部分调整后，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。同时，适当提高事业单位新参加工作人员见习期、初期的工资待遇。事业单位新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇和事业单位临时人员的工资待遇如何调整，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

　　机关、事业单位2001年10月1日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员(按国家有关规定经组织批准留任的除外)，从2001年10月1日起增加离退休费。离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足80元的，按80元增加。退休人员中的行政管理人员，按级别增加55元到280元不等；专业技术人员增加55元到180元不等；工人增加55元到80元不等。

　　这次调整机关、事业单位工作人员和离退休人员工资标准所需经费，除北京、上海、天津、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东9省(直辖市)自行负担外，其他地区由中央财政根据各地经济情况转移支付，中央平均出60%。

　　刺激消费作用有限

　　由于政策出台正值中国经济急要内需拉动时期，因此有人认为这是中国政府刺激经济的努力之一，但财政部所属的财政科学研究所的刘尚希研究员认为加薪对刺激消费影响不大。这项政策主要是解决对公务员工资偏低问题。自上世纪90年代以来，中国市场经济的发展使企业和社会其他群体的收入水平不断提高，但公职人员的收入没有显著提高。从1979年到目前，中国经济的平均增长速度超过9%，但公务员工资年均增长仅为6.5%左右。

　　目前的改革使今后教育、医疗、养老、住房等都要由个人来承担，公务员目前的工资收入水平无法应付这一系列支出。工资过低导致公务员得不到激励，也影响政府办公效率，甚至这也是导致部分国家工作人员滥用公权收受灰色钱财的理由。与世界其他国家以及国内其他阶层相比，中国公务员的工资收入属于中等偏下水平。经验证明，一支高效、廉洁的政府队伍必须有合理的收入。

　　由于中国至今没有一个完整的收入分配政策，除政府部门外，各个单位、企业的分配方法各行其是。刘尚希研究员认为，公务员加薪不会起示范效应，有钱的单位早就自己加工资了，没钱的也加不了。只是对社会的心理影响大于对经济的影响。公务员在下海热后重新成为热门的工作；对于经济发展的预期产生积极影响；但是，公务员加薪这一敏感的问题必须与有效地提高农民收入，减轻农民负担，建立社会保障制度，保障失业和其他没有劳动能力等人员的救济等相关政策同时进行。

　　中国正在为拉动内需，投资基础项目而大量发行国债，刘尚希研究员认为发国债与加薪是两个问题，体现了政府的两种职能。发国债属于建设预算，而工资属于经常开支，在预算中有安排。中国税收去年增长2000多亿元，今年上半年与去年同期相比就增长2000多亿元，完全可以支付加薪的额度。反过来说，不可能没有国债了才涨工资，两者不能扯在一起。但也有人担心加薪会减少经常预算对建设预算的转移资金，这可能需要更多的依靠举债来满足建设预算支出。按4000万人算，每月增加100元就需要支出500亿元左右。

　　刘尚希认为不会因加薪而导致一些地方和部门大量裁员，裁人取决于机构改革。但一些落后的地方，尤其存在赤字财政的地方在此次加薪中可能无法兑现。

　　财政科学研究所副所长贾康认为，目前对我国工资制度进行第4次改革，大幅度增加公职人员工资的时机已经成熟。从1979年到1997年，我国国民经济的平均增长速度为9.8%，而公务员工资年均增长仅为6.8%，并且今后教育、医疗、养老、住房等，都要由个人来承担费用，因此现行公务员收入水平根本无法支付，这是其二；公务员工资过低，导致工资无法对公务员起到应有的激励作用，使部分公务员滥用手中权力，因此涨薪成为解决这一问题的另一个原因。(完)

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