即将出任美国财长的保尔森面临三大难题

　　鉴于财长影响力的下降、难以达成妥协的两党对立，以及总统布什任期的结束，即将出任美国财长的保尔森面临是否能填平赤字、掌握决策主动权以及找到适当的措辞缓和美元的跌势三大难题。

　　综合外电6月29日报道，美国国会参议院28日同意亨利.保尔森(Henry M. Paulson)担任第七十四任美国财长，接替即将离职的约翰.斯诺(John Snow)。斯诺表示，他希望最晚 在7月3日之前离职。

　　外界对即将出任美国财长保尔森的期待可能超过了保罗.奥尼尔(Paul O''Neill)以来的任何一位财长。保尔森相信他能够做得更好，也相信他对政策的影响力将高于现任财长斯诺。斯诺在任职期间几乎沦为了其他人所制定政策的巡回推销员。

　　尽管有着政府与企业双重工作经历的完美组合，以及同副总统迪克.切尼(Dick Cheney)的旧交，但奥尼尔仍然由于他直率的性格和白宫紧握政策大权不放的特点而疲于奔命。

　　保尔森对管理投资银行、将纽约证交所主席赶下台、在中国经商和看鸟都知道的不少。但正如民主党参议员肯特.康拉德(Kent Conrad)在本周保尔森的提名听证会上所述：来到这个岗位上，保持过去的荣誉是个棘手的问题，要做到这点，并不容易。

　　鉴于财长影响力的下降、难以达成妥协的两党对立，以及总统布什任期的结束，保尔森少将面临是否能填平赤字、掌握决策主动权以及找到适当的措辞缓和美元的跌势三个主要问题。

　　总统布什可能会让政府的长期财政状况比他目前看到的还要糟，这主要是由于坚持减税、扩大美国老年保健医疗制度(Medicare)、不能控制福利支出，以及911事件后国防开支的飙升等因素造成的，保尔森也深知这一点。

　　如果保尔森想完成任何事情，都需要说服总统：施加压力长期执行减税政策和攻击年度拨款而无视国防和国土安全支出这两项策略并不会得到满意的结果。而在本周的听证会上，保尔森尔森并未偏离布什的立场。他表示，他认为加税将是一个大错误。

　　但目前的政治现实是，一位共和党的总统只有在能够得到部分民主党人支持的情况下才会控制住在社会保障、Medicare和联邦

医疗保险(Medicaid)方面的支出。而获得民主党人支持的唯一途径就是公开讨论税率问题--不见得是加税，而是通过简化税收规定、填补漏洞、加强公司补贴管理、扩大税收基数等各种手段增加收入。

　　即使保尔森比前任获得更多的话语权，也仍将面临国会的刁难。共和党人都难以对付；而民主党人则希望阻止布什取得任何一场胜利。

　　出任财长的企业领导人常常会对国会的怪癖大为恼怒。保尔森只有几个月的时间熟悉这种游戏规则。除非他以及白宫办公厅新任主任乔什.博尔顿(Josh Bolten)和白宫预算办公室主任波特曼(Rob Portman)在11月份中期选举后不久就能有所突破，否则在降低长期赤字方面取得进展的可能性不大。

　　在列出了一系列问题让人怀疑他为何要担任这个职务后，保尔森承认，这些问题能在两年半的时间里得到解决的想法是非常天真的。

　　另一位曾担任财长的前高盛(Goldman Sachs)高管罗伯特.鲁宾(Robert Rubin)解释了如何利用口头干预阻止美元的大幅下跌，同时避免给市场带来混乱。他在回忆录中写道，我不得不前后一致，不但要高度约束我应该说什么，还要准确把握应该怎么表达。无意中影响

汇率会让我看起来过于随意，不够老练。如果出现美元走软，甚至面临爆发美元危机的风险时，我的信誉就显得至关重要了。

　　由于众多经济学家预计美元将随着全球经济的变化而走低，保尔森将需要仔细斟酌他的措辞。在目前的经济环境下随口说出坚持“强势美元”可能会损害他的信誉。倾向于弱势美元可能引发不受欢迎的美元暴跌。他手中的扩音器可能远比他意识到的更加强劲。

　　当然，有时运气也很重要，初步看来，保尔森可能就很幸运。没有参议员要求拥有7亿美元财富的保尔森对废除

遗产税做出辩护。

　　(龚山美 编辑)