审视中石油“卖管网”

数据显示，截至2013年底，全国天然气管线总长度42.08万公里，其中长输管线6.23万公里。其中，陆上约85%的长输管道由中石油建设和运营管理。

西部管道

按照计划，即将组建的合资公司注册资本为400亿元。其中，中石油以西一线、二线西段等资产作价200亿元入股，占股50%；泰康资产(代表泰康人寿、国寿、人保、新华人寿、太保等9家保险行业出资者)出资360亿元，占30%；国联基金(代表工行、农行、建行、长江养老等出资者)出资240亿元，占20%，合资期限20年。

东部管道(拟)

以西气东输管道分公司管理的与西气东输一线、二线相关的资产及负债，及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，出资设立“东部管道公司”，并将通过产权交易所公开转让所持东部管道公司的全部股权。
　　毕马威华振会计师事务所以2013年12月31日为基准日对拟出资资产进行了审计，总资产为人民币816.7276亿元，总负债人民币526.7212亿元，净资产人民币290.0064亿元。北京中企华资产评估有限责任公司依据重置成本法，对拟出资资产进行了评估。评估后的总资产为916.26亿元，总负债526.72亿元，净资产389.54亿元。
　　 这一交易实现的前提有二：首先，油气管网产权(所有权、使用权、收益权、转让权等)能够向民营资本自由流转；其次，东部管道公司的接盘者能够作为独立的市场主体，在上游获得中国石油气源无歧视的接入，下游也能顺利输入省管网公司或地方燃气公司管道。

模式一

完全分拆管网，成立“国家管道公司”。该模式需依靠行政手段，将所有国家石油公司掌控的长输油气管道资产分拆，重组成一家或几家国家管道公司，以“看得见的手”推进管网市场化改革。

模式二

通过混合所有制的方式，进行资本层面增量改革，所有管道必须向社会资本开放，最终完成管道体系的市场化改革。

模式三

独立系统运营商(independent system operator,ISO)模式，即所有者不运营、运营者无产权。该模式允许国家石油公司作为资产主体，保留管网资产的所有权、控股权或少数股东权益，但需要实现管网资产产权和运营管理的分离，国家石油公司不得以任何形式参与管网资产的投资决策和日常商业决策。