公积金改革困局_新浪财经

公积金改革十多年为何止步于纸面？

公积金制度改革遇到的最大困难在于利益调整

　　随着近年来经济社会的发展和住房形势的变化，住房公积金制度与其设立初衷渐行渐远。人们关于公积金“功能弱化”、“劫贫济富”、“违规挪用”等方面的质疑越来越多，由此引发的改革呼声也日益强烈。然而，相关的条例修订和制度完善工作却多停留在纸面上，“只闻楼梯声，不见人下来”。
　　业内人士指出，公积金制度要有新的突破、推进，就必须打破现存的利益格局和体制格局，这需要克服重重困难。

经济参考报 | 2014年9月17日01:19

各地砸重金建公积金管理体系探因

各地为何砸重金建公积金管理系统？

　　国务院统一颁布的公积金管理条例，执行标准应该一样，各地却开发出几百套公积金管理系统，每个系统动辄数百万元到上千万元的投入，每年还有几十万、上百万的升级维护费用，几百个系统的开发，几个亿的投入，来管一个公积金，浪费惊人。
　　由于缺乏顶层设计，明知道是浪费，各地对于重复开发公积金管理系统依旧趋之若鹜。

经济参考报 | 2014年9月17日01:19

【600多个系统管不好一个公积金】根据住房和城乡建设部住房公积金监管司的统计，目前全国设置的公积金管理机构共606个，截至2014年3月，全国住房公积金缴存人总数1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，但分散在600多个分中心。但都各有一套系统，不能互相连通，想建全国性住房信息监管系统就得一家一家谈，一家一家做技术标准，成本巨大。
【“绝大多数管理系统都是垃圾”】 一位地方公积金中心从事信息化工作的负责人表示，不客气地说，花了这么多的钱，研究出来的绝大多数管理系统都是垃圾，用不了几年就要被扫进垃圾堆，到时候还要再花钱统一。“就像花钱修了一堆棚户区遮风避雨，花费不菲，过几年还得拆掉重建。”该负责人说。
【荒唐花钱离不开利益驱使】 除了缺少顶层设计，各地对于重复开发公积金管理系统趋之若鹜的另一个重要原因是利益驱使。由于公积金的事业发展、人员工资等都依靠在公积金增值收益中提取的公积金管理金，而每年各地用于投资公积金软硬件开发和升级的费用是一笔大头支出，“明明知道这么花钱是浪费，但不浪费，这笔钱就到不了管理机构的账上。”

公积金改革势在必行

住房公积金制度遇到发展瓶颈问题，必须改

　　供职于北京某大型国企的小张，今年初购买了一套二手房，在办理国管公积金贷款业务时，先是贷款放不出来，被建议贴息贷款，又被告知由于贷款计算方式变化，无奈之下他只得选择纯商业贷款购房。而近日，广州、福州等城市的公积金贷款政策也进一步收紧，申请贷款要求更加从严。业内人士表示，“这些问题的出现，说明住房公积金制度遇到了发展瓶颈问题”，改革势在必行。 具体建议如下：

经济日报 | 2014年4月15日07:10

【拓宽使用范围】 住建部内部统计显示，住房公积金缴存覆盖主要集中在党政机关、事业单位和国有企业，在非公有制企业中，很大比例的民营企业职工未能覆盖，公积金的潜在受益人群体只是城市就业人口的一小部分。有关专家表示，要建立完善中小城镇缴存机制，加大对非公企业、农村进城务工人员、个体工商户、自由职业者等人群的扩面力度;针对流动性人口较多的地区，允许个人自愿缴存和部分缴存，降低缴存门槛，根据缴存人群和单位性质的不同，调整缴存基数和比例。
【推进市场化运营】 无论从激发并保持公积金固有活力，还是从资金保值增值出发，实行市场化运营是大势所趋。面对公积金提取和贷款迅猛增长带来的流动性风险增大，专家建议，可从注重住房公积金资产负债的合理匹配、建立住房公积金流动性风险管理体系等方面着力，将流动性风险管理贯穿于业务发展中，常抓不懈。
【设住房金融机构】 健全住房金融体系，防范金融风险，住房公积金应尽快纳入政策性住房金融的轨道规范发展。对于成立住房金融机构的具体措施，国家开发银行湖南省分行行长王学东建议，“可以依托财政部出资，各地住房公积金中心的人员、业务、资产、负债整体划转成为国家住房保障银行在各地的分支机构。

专家评论

公积金不能沦为少数人福利

　　一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，对于公积金“提取难”的抱怨声不断。“明明是我的钱，我却做不了主”。公积金“交钱容易取钱难”，已经成为不少地区缴存者反映的共性问题。
　　目前全国公积金究竟有多少？每年产生多少利息？都是一笔糊涂账，学界普遍的说法是，截至2011年年底，全国住房公积金缴存余额高达2.1万亿元。

经济参考报 | 2014年9月2日00:59

数以万亿计的公积金存在银行睡大觉，中低收入群体却面临着住房公积金使用率偏低的尴尬：一方面公积金用途单一，导致其不能多渠道地发挥“救急”之用，很多人的公积金变成了养老金，他们只能眼睁睁地看着自己的钱不断贬值而束手无策；另一方面，提取公积金也需要经过一大堆繁琐的手续。
公积金制度的弊端还不止于此，它已成为一些国企的隐性福利。近期爆出某烟草公司高管公积金每月入账1.8万元，那些月收入只及人家尾数的普通民众都惊呆了。个人和单位按比例缴存、税前扣除的政策设置，使缴纳公积金变成一项福利。
更重要的是，公积金存在穷人补贴富人之嫌。面对很多城市的高房价，普通工薪阶层根本买不起，但还是照样要缴纳公积金，而且公积金存贷款的利率都很低，这就造成了广大中低收入群体拿钱补贴高收入买房群体。而一般职工除了购房之外，在其他领域享受不到公积金带来的实惠。
我国的公积金制度已经演变成为少数人得到的优待建立在大多数人利益受损的基础之上，很多专家也建议废除公积金制度。笔者认为，公积金改革已势在必行。