【策划聚焦】作为一项惠及广大农民的好政策,良种补贴为什么难逃部门利益的泥潭?在这项政策的执行过程中,一些管理者如何创造了寻租空间?这给正常的市场竞争和农民的生产带来了哪些负面影响?在扩大内需,家电下乡、汽车下乡等支农政策风起云涌之时,良种补贴政策的得与失当为之镜鉴,相关政策调整已不容回避。[全文][评论] >>查看更多财经视点

谁在分食285亿良种补贴?

良种补贴近乎官办官营引争议

农业部的种植业司没有选择将累计达285多亿元的国家财政良种补贴款直接发放给农民,这种近乎官办官营的操作方式,引起许多争议。

良种补贴出现或明或暗服务费

基层农业系统的干部,也对现行良种补贴政策颇有微词,辽宁省丹东市农委种子管理处处长李世良形容现在的良种补贴是“三个不高兴”…

良种补贴导致粮食减产

2008年,河北省徐水县农业局强令大面积种植良种推广补贴的小麦品种“石麦15”。虽然当年河北省小麦丰收,不过,徐水县几万亩“石麦15”严重减产。

谁在分食285亿良种补贴
种子协会建议把良种补贴直接发给农民

商人的无奈

  • 减产
  • 2008年小麦良补,河南省封丘县的神农种业供应的小麦种子有一部分不出苗,种子不发芽,造成几千亩地农民重新播种…
  • 送礼
  • 2007年,河南省上蔡县某农业局负责人对自己的亲戚进行良补,河南省XX种业送给他本人的现金上万元…
  • 倒流
  • 进入良补企业达20多家,良补种子有50%至80%没有到农民手中,到了农经站及县棉办设置的网点就又倒流到企业或市场上。
  • 服务费
  • 目前为止,河南省的棉花良补款剩余的30%项目县都未向企业承付。原因是双方在服务费上的纠纷,县农业局或者棉办公室每公斤让企业支付服务费4~5元不等。

何为良种补贴?

国务院关于促进农民增收意见

2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围。

农业部关于种子补贴征求意见稿

良种补贴是一项重大强农惠农政策措施,有利于调动农民种粮积极性和推广使用优良品种。为加快农作物新品种推广,加强补贴资金管理,充分发挥政策效应,根据财政农业专项资金管理有关规定,制定本办法。

谁在分食285亿良种补贴

地方政策

河南:良种补贴应直发给农民

良种补贴既是一项惠农政策,也是一项强农政策。民盟河南省委员会建议,直接对农民进行补贴,尊重农民选择优良品种的权利。

河北玉米良种补贴展开专项检查

河北领导作出重要批示,要求各级种子执法单位采取有力措施,开展玉米种子专项检查,加强玉米种子监管工作。

山西建立各种补贴联动机制

山西建议建立各种补贴的联动机制。为真正发挥种粮直接补贴和农资综合补贴对于种粮农民收入的保障作用。

症结何在?

棉花良种补贴暴露问题

目前棉花品种数量持续大幅度增加,种子技术水平进一步提高,种子市场化因为补贴而出现新变化,仍没有一个品种占播种面积的10%。

可供农民选择的优良品种较少

政府采购的品种不一定符合部分农民的种植意愿,导致这些农民不愿购买采购良种,而失去获得国家良种种植补贴的优惠。

粮食直补资金到位晚

每年的粮食直补和良种补贴资金一般于6月底发到农民手中,难以满足不同耕作期农民的需要。

部分粮食补贴没有落实到种粮户

目前,农民外出务工增多,承包的耕地流转频繁,转入方每年只负责向转出方付地租,国家的粮食补贴补给了转出方,而转入方得不到补贴。

国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收意见
农业部关于种子补贴征求意见稿

对症下药

  • 1、采取良种专营办法,实行良种市场准入和经营许可管理
  • 2、在供种方式上,指导供种合理布点,实行农民自主选种
  • 3、在补贴方式上,补贴直接发放给种稻农民
  • 4、财政给予良种经营单位适当的良种推广费用补贴

独家调查

你认为良种补贴是否应该直接发给农民?
不应该,因为农民会拿钱去买酒喝,而不是买良种
应该,因为农民有权选择种子,政府包办弊端太多
取消良种补贴,把这笔钱直接发给农民,作为农民的福利之一
创新良种补贴形式,比如农民自己选择种子,凭购种发票来报销20%