【推荐阅读】少年天才努尔·白克力担任能源局局长

图为努尔-白克力。(资料图)

图为吴新雄。(资料图)

　　文/席淑静

　　接近能源局的消息人士称，今日上午第三任国家能源局局长吴新雄正式卸任，新疆维吾尔自治区原党委副书记努尔·白克力将接任能源局局长一职。努尔·白克力自2008年起任新疆维吾尔自治区主席。12月30日，中央宣布雪克来提·扎克尔同志任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、副书记，努尔·白克力同志不再担任新疆维吾尔自治区党委副书记、常委、委员职务。

　　吴新雄今年65岁，已到正部级退休年龄。吴新雄2007年年1月—2011年6月任江西省委副书记、省长，2011年6月吴新雄调任国家电力监管委员会主席、党组书记，2013年3月起任国家发展和改革委员会副主任、党组成员(正部长级)，兼任国家能源局局长、党组书记。

　　身处贪腐乱局

　　尽管颇有强悍干练的美誉，但面对错综复杂的能源乱局，吴氏新政尚未收到实效，便到了说告别的时间。

　　临走之前，吴新雄在《紫光阁》杂志发表了一篇名为《吴新雄：努力提高能源工作法治化水平》的文章，高度强调要加强能源工作法治化水平。

　　贪腐对党风和政务的侵蚀，吴新雄感受颇深。抓能源工作之前，吴新雄主政江西一时，同时期搭班子的江西省委书记为苏荣，由于二人意见不合，2011年6月吴新雄来到新组建的国家电力监管委员会担任主席、党组书记一职，三年之后，被多次实名举报的苏荣因涉嫌严重违纪违法接受调查。

　　而离开江西官场的吴新雄在能源领域的工作开展并不顺利。吴新雄实干耿直，2001年之前在江苏江阴、无锡两市先后担任市长，颇有官声，承担监管电力市场重任的电监会的确需要一位作风强悍的官员。

　　但电监会从成立之初便地位尴尬，虽然是正部级单位，但连自己的办公室都没有，长期蜗居在被监管对象国家电网[微博]的大楼中。

　　尽管开展工作的环境并不如人意，但吴新雄主政电监会之时，仍旧推动了几件富有实效的措施，其中最引人注目的是重启大用户直购电试点，尽管之后又陷入此前推行缓慢的困局，截至目前，大用户直购电年度交易电量估计不足200亿千瓦时，在全国5万亿千瓦时的用电市场中，占比不到0.5%，但为摸清输配电成本、打破电网输配售一体化垄断打下基础。

　　2013年电监会撤销，吴新雄入主能源局，在推进电力改革方面获得了更大的主动权。但由于整个能源局处于动荡之中，吴新雄的工作重心需要更多地放在内部事务，确保能源局工作平稳过渡才是首要任务，改革排在了后面。

　　2013年3月18日履新能源局时，能源局因原局长刘铁男被罗昌平实名举报而成为舆论的风口浪尖，吴新雄在履新讲话时强调：我们肩负着国家能源管理工作的重任，要致力于事业、无愧于人民，必须严格要求自己，克己奉公，勤政廉政，正确对待权力和地位，让权力在阳光下运行。打铁还需自身硬。我一定严格遵守廉政准则，自觉贯彻“八项规定”，严格要求自己，严格要求家属和身边工作人员，认真履行党风廉政建设责任制，加强党性修养，清清白白从政，堂堂正正做人，兢兢业业做事，自觉接受同志们及各方面的监督。

　　吴新雄担任局长一年零九个月的时间，能源局先后被带走的官员有原局长刘铁男、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、新能源和可再生能源司原司长王骏、原副局长许永盛、电力司原副司长梁波、发展规划司司长俞燕山。

　　亡羊补牢为时未晚，反腐风暴之下，能源局的工作作风有了很大改善。多名电力行业的业内人士表示，吴新雄时期的能源局吃拿卡要现象大为减少，项目审批严格按照章程走，简政放权工作稳步推进。

　　卸任文章中，吴新雄有感而发，提出了不少务实的意见，如：规范审批流程，实现“五公开”，即：规划公开、计划公开、条件公开、过程公开、结果公开，促进权力在阳光下运行；创新审批听证制度。对于煤炭、电力、油气、核电、新能源、科技等能源领域重大项目、重大资金审批，要定期召开审批听证会，确保行政权力依法依规运行。

　　力推分布式光伏

　　入主能源局之后，吴新雄对清洁能源的发展显示出更高的关切。自2013年3月至今，能源局发布的政策法规共计52项，其中有关风电、太阳能、地热能、核电、生物质能等清洁能源发展的文件超过30个。

　　21世纪宏观研究院研究员王秀强总结吴新雄2014年重要行程，发现吴新雄曾三次赴核电现场调研、三次对分布式光伏产业调研、着意支持江苏成为新能源标杆，显示出在我国的能源供应体系中，吴新雄重点关注核电、光伏产业。

　　分布式光伏被认为是改变未来电力行业格局的新力量，为推动分布式光伏的发展，近两年能源局出台了多项政策，扫平了政策障碍，同时吴新雄在今年下半年先后两次发表重要讲话，要求大力推进分布式光伏发电应用。

　　临近年底，能源局又连发三文主推光伏行业发展，三个文件分别是《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》。

　　政策障碍的扫除，以及主管领导对于分布式光伏的明确支持态度，有力推动了我国分布式光伏市场的启动，不少业内人士认为，2014年是我国分布式光伏元年，资本加速流动，市场探索步伐加快。

　　吴新雄最后一次公开活动是全国能源工作会议，会上他总结了能源局近年来取得的一系列成果，包括：制订出台一系列能源领域大气污染防治配套政策措施，在“西电东送”输电线路、LNG、“西气东输”输气管道、油品质量升级等方面，组织实施了一批大气污染防治能源领域重大项目；出台并组织实施《煤电节能减排升级改造行动计划(2014-2020年)》；形成适时启动核电项目建设的意见；西电东送电网建设方案共识得到增强，12条输电通道建设工程有序开展；取消和下放了审批事项17项，占原有审批事项的68%。积极探索建立规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”的能源管理新机制；深入实施农网改造升级工程，全面落实《解决无电人口三年行动计划》，解决84万人用电问题，在多省启动光伏扶贫试点，加强监管保障民生用气。

　　而他提到的未来需要重点做好的七方面工作，包括切实抓好能源中长期战略规划、大力推进能源消费革命、供给革命、技术革命等工作，这些工作，包括能源行业因经济下行面临的增速放缓问题、油气及电力行业反腐造成的人事震荡问题、国企改革大背景下能源企业自身改革的问题，都留待新一任局长努尔-白克力解决。

　　努尔·白克力简历

　　　努尔·白克力，维吾尔族，1961年8月生，新疆博乐人，1982年12月入党，1983年8月参加工作，中央党校研究生班政治理论专业毕业，中央党校研究生学历。

　　1978.11--1983.08 新疆大学政治系政治理论专业学习

　　1983.08--1984.11 新疆大学政治系辅导员、团总支书记

　　1984.11--1989.01 共青团新疆大学委员会副书记(1986.09--1989.07在中央党校政治理论专业学习)

　　1989.01--1992.01 共青团新疆大学委员会书记

　　1992.01--1992.06 新疆大学党委宣传部部长

　　1992.06--1993.09 新疆大学党委常委、宣传部部长

　　1993.09--1995.04 新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员助理(1994.05--1994.11在山东省肥城市挂职任副市长)

　　1995.04--1996.03 新疆维吾尔自治区喀什地区行署副专员

　　1996.03--1998.02 新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长

　　1998.02--1998.03 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长

　　1998.03--2000.12 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长

　　2000.12--2001.01 新疆维吾尔自治区党委常委

　　2001.01--2003.04 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委副书记

　　2003.04--2005.01 新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委副书记

　　2005.01--2007.12 新疆维吾尔自治区党委副书记

　　2007.12--2008.01 新疆维吾尔自治区党委副书记，区政府代主席

　　2008.01 新疆维吾尔自治区党委副书记，区政府主席

　　2014.12 新疆维吾尔自治区主席

　　中共第十七届中央候补委员，十八届中央委员。

　　(人民网资料 截至2014年12月)