新华网江西频道3月6日电(记者沈洋 韩淼)“收入分配是社会最关注的问题，也是影响我国未来发展的重要改革内容。” 全国人大代表、北京大学光华管理学院院长蔡洪滨在会议间隙接受新华社记者采访，他认为收入分配改革要从初次分配破题。

　　蔡洪滨说，我国收入不平等已经到了非常严重的地步，不仅对未来经济发展会产生制约作用，也制约了社会进一步和谐发展。

　　“在完善的市场机制下，人们的初次分配取决于拥有的劳动力、资本、土地等要素，”蔡洪滨说，“我国的经济还处于转型中，市场机制还不完善，造成人们在初次分配上既没有效率、又缺乏公平。”

　　从要素市场的角度讲，劳动力市场上有很多制度和体制的障碍，使得劳动力资源配置上存在效率的损失，造成分配的不公，如城乡二元机制导致农民和城市居民在教育机会不平等，以及各种行业准入上的歧视。

　　第二个要素是资本，我国的金融体系以大银行为主，它们不愿意或无暇服务中小企业和民营企业，使得资本分配上又形成制度性的障碍，影响金融机构的效率，也影响了公平。因为，大部分低收入劳动者更多在中小企业、民营企业就业。

　　此外，土地的分配及其不平等，极其没有效率。农民拥有土地的使用权，但因为没有落实产权，无法真正得到土地所带来的收益。

　　蔡洪滨说，上述三方面的因素叠加充分表明，初次分配中不平等是造成我国居民收入不平等的主要原因。因此，要彻底的进行改革，理顺初次分配中各种关系，促进效率和公平。

　　在此基础上，再对财政税收、财政支出和社会保障等二次分配进行改革。近年来，政府在财政支出方面更强调民生，将来还需要继续增加。税制改革方面，从个人所得税到企业税收都需要调整，可以考虑家庭的整体收入和负担征收个人所得税，让大部分工薪阶层税赋更轻，劳动积极性更高。