汤敏：坚持民营化和进一步放开贷款利率

　　□本报记者 谢晓冬 但有为

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏昨日表示，中国农村金融改革应进一步放开民营资本的准入限制和贷款利率，并以此促进农村小额信贷的发放。

　　他指出，除了门槛降低、引入了多元化的主体(乡镇银行，农村资金互助社和贷款公司)外，很重要的一个特点即体现了民营化。这是非常值得肯定的一点。因为从全世界经验来看，总体上民营机制运转得更富有效率。

　　他认为，应坚持这个方向，并进一步放宽村镇银行必须要有20%银行股权的发起人的限制，允许更多的民营资本进来，进一步促进农村金融的竞争。他表示，只有竞争，才能真正激励农信社改革，增强农村金融市场的活力。

　　与此同时，他还强调，应进一步放开贷款利率，以促进小额信贷的发放。“这个问题不突破，中国的小额贷款，中国农村的金融照样还是做不下去。”汤敏说。

　　他称，利率放开的同时，可以通过竞争，让一个地方有好几个小额贷款机构来发放贷款，拉低实际利率。例如制定一部类似于美国那样的《社区战略投资法》，规定多大比例的资金要留在农村，否则将采取惩罚措施等。

　　在放开准入的同时，汤敏强调也应建立农村金融机构退出的机制。通过加强监管，对财务状况不达标的金融机构坚决关掉，以避免国家财政最后兜底。