本报记者 龚雯/文

　　带薪休假众人盼

　　“五一”黄金周，尽管旅游市场火而有序，但关于“人多”的抱怨依然不绝于耳。记者的一位同事说：“全家三口好不容易盼来共同的长假，可走哪儿都是人，买个门票吃顿饭还得排大队，真累！”不少人为了躲避这份“热闹”，7天假期宁愿呆在家里，甚至有的单位职工“五一”争着值班，节日不休节后休。最近与朋友聚会，聊起此事，大伙竟异口同声地感叹：要是有带薪假就好了，起码逢年过节出门不会这么挤！

　　其实，带薪休假的说法，在国内早就提了出来。1991年党中央、国务院下发了恢复休假制度的通知。1995年实施的《劳动法》第四十五条明文规定：国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假。北京市政府就对参加工作满5年以上的党政机关人员作出每年休假10—20天的规定。

　　从理论上讲，带薪休假符合国际惯例，人们利用带薪假期，自由安排个人生活，灵活制定度假、休闲计划，既能充分调节身心，享受人生，又能在某种程度上拉动消费激活经济，并有助于供需的相对均衡增长，可以说是件多赢的好事。欧美等发达国家生活质量普遍较高，其中一个重要因素是带薪年假的普及。由于这项制度发展较成熟，欧美的热门旅游景点一般淡季不淡，旺季也不会人满为患，接待服务井井有条，人们的休假方式呈现出多元化、现代化。

　　为何有假休不了

　　然而，对于绝大多数国内上班族而言，带薪休假还是个难圆的好梦，在机关，在企业，一个司空见惯的现象是：有假休不了。

　　据了解，《劳动法》虽然赋予了劳动者带薪休假的权利，却没有细化的规定，只是让企业根据具体条件和情况施行，参照党政机关的办法自行决定。而在实际操作中，这“自行决定”，往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门，标准各异。比如，在工作多久可以休假的问题上，有规定职工满3个月试用期就能休的，有规定须满5年才能休的……至于休假多长时间，有规定一周的，有规定半月的，也有按工龄递增的。休假期间享受的待遇也不一样，有的是工资照拿奖金照发，有的是只有基本工资。在许多企业，休假通常列入单位的奖惩条例中，在劳资合同方面执行起来随意性很大，尤其在一些中小型的三资、私营企业，推行带薪休假难度更甚。

　　在北京某中日合资企业任职的唐先生说，偶尔太疲劳想休个假，总是被上司一口回绝，理由是“都放假了，这么多业务谁来干？”而且，每年不能休假却得不到任何补贴。考虑到手中的饭碗得之不易，他只好不去较真。有关专家指出，用人单位对员工无法享受法定带薪假期，应以平常工资的3倍予以补偿。但眼下国内劳动力市场是买方市场，所以对一些企业的违规行为缺乏有效制约。

　　晋女士是上海一家著名化妆品公司的部门经理，她所在的这家企业倒是一直实行带薪休假制，每到年初，公司就发给员工一张表，要求填上各自的休假计划，由公司统一掌握，并适当微调，以免“撞车”，很受员工欢迎。不过这样的企业毕竟太少，她以前工作过的几家国企和外企均是有假难休。

　　记者在采访中发现，带薪休假的障碍不仅来自于旧体制，也有观念上的问题。国家机关一位处长承认，他在机关10多年，从未尝过休年假的滋味，本来工作就繁忙，再加上领导带头不休假，谁还好意思提休假这茬儿？公共假期加班干活更是家常便饭。据一家调查机构对28个机关上万人的统计，公务员职位越高，休假越少，调查对象中，每年休不了假的正局级干部占94%，副局级85%，正处级79%，副处级57%，科级以下46%。

　　好日子分着过

　　闲暇时间的延长，带薪休假的推广，是一个国家经济发展和社会进步的标志之一。“十五”规划里写明要“推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间”。应该讲，我国已完全具备让职工带薪休假的经济基础和物质环境。

　　国家旅游局的权威人士认为，自我国延长公休假以来，每年3个黄金周确实对改善生活质量、促进经济繁荣起到了一定作用，但集中休假、“井喷”消费也造成旅游、商业、餐饮、交通、娱乐等行业“平日吃不饱，假日吃不了”的尴尬，供需失衡导致整体服务水平下降，令人休闲不便，心中不满。而在假期之外的大部分时段，大量接待服务设施的闲置无疑是浪费资源。实行带薪休假，正可化解这一矛盾，把假日消费对经济的促动效应由短期、集中变为长期、分散、连续，让好日子分着过。例如，对于经济能力有限的消费者而言，若在黄金周出游，各种服务价格上涨，加大了度假成本；若选价格较适宜的其他时间，又苦于自己没有假，推行带薪年假后，这些人的选择余地就大多了。另外，带薪休假也有利于有的职工将年假与法定假日及周末双休日连接起来，形成真正的长假消费。

　　据悉，人事部和国务院法制办已初步制定带薪年假的法律法规和实施办法，现正修改完善，一旦出台，那么职工的可自由支配假期每年将增至120多天，也就是说，一年中有1／3时光是在休闲状态。