本报驻日本特派记者 管克江/文　　

　　自从4月23日日本政府决定对中国三种农产品实施紧急进口限制以来，日本许多行业协会似乎患了流感，纷纷向经济产业省提出申请，要求在本行业实施进口限制。先是纺织品、领带、皮鞋、筷子、鳗鱼、自行车等行业提出进口限制要求，5月30日，连日本短袜和长袜制造商协会也嚷嚷起限制来。一时间，大有“山雨欲来风满楼”的架势。

　　其他行业进口设限不太可能

　　此间人士分析认为，日本政府固然要听这些行业协会反映的情况，但作决定时绝不敢贸然大意。总体来看，其他行业继续发动进口限制的可能性很小。不仅因为进口限制违背了日本政府长期以来奉行的自由贸易政策，更因为一旦贸易战打起来，日本要同时面对多个对手，其中包括它最大的贸易伙伴———美国。

　　分析认为，日本能在短短的20年内成为世界第二大经济强国，根本原因是抓住了20世纪六七十年代有利的国际国内环境，以“贸易立国”，发展“出口中心型”经济，经济实力迅速增强。日本作为经济大国，虽具有强大的生产能力，但其国内市场狭小、资源匮乏，在这种条件下，大力发展加工贸易当然是明智之举。为了让产品顺利出口国外，“自由贸易”是日本官员经常挂在嘴边的名词。

　　加入WTO之后，日本一方面试图继续维持“严密保护本国市场，逐步扩大进入海外市场”的做法，一方面不得不按照WTO的贸易规则逐步放松贸易保护主义。上次日本对中国农产品采取紧急进口限制，也是打着“按照WTO有关规则”的旗号进行的，否则将师出无名。但是，按照WTO的有关规则，采取进口限制措施之前当事双方应当进行充分协商，而据中日贸易专家透露，日本政府在作出上述决定之前并未同中方进行协商，如此单方面的做法往往会导致贸易战爆发。

　　专家说，中日是多年的贸易伙伴，去年双边贸易额突破了800亿美元。一旦发生贸易战，恐怕风雨飘摇中的日本经济会更加脆弱。随着国际经济形势的变化，今后日本同其他国家的类似贸易问题将不断增加，单方面进口设限是无济于事的。

　　美方暗示足以让日本政府坐立不安

　　如果说日本对中国的强烈反应还能推三阻四的话，美国方面的暗示足以让日本政府坐立不安。

　　美国贸易代表署4月30日发表“超级301条款”年度报告，针对日本的农业紧急进口限制措施表示“严重的担忧”，声称如果该措施被滥用，美将根据WTO规则采取对应措施。

　　美国是日本最大的贸易伙伴，去年双边贸易额为23万亿日元(约合1909亿美元)。美国还是日本最大的农产品进口国，其中从美国进口的食品(包括玉米、小麦、鱼类、蔬菜等)占了日本食品进口总额的19%，超过中国14%的份额。美国担心进口限制殃及自身，就提前向日本政府发出了警告。《朝日新闻》因此发表评论文章，借美国贸易代表署署长之口警告日本政府，“这一措施会给日美关系带来很大的危险”。

　　代表大商社利益的政治势力反对轻易设限

　　此间人士认为，除了贸易伙伴抵制的因素之外，代表大商社利益的政治势力也会反对日本政府再次作出进口限制的决定。经济专家和舆论更是对进口限制措施批评有加，要求政府慎重考虑。故而日本政府的进口设限是留有余地的，比如其设定的进口上限是以1997—1999年的平均进口数为基准，而这3年恰是中国商品进入日本市场猛增的时期，平均之后的数目依然相当可观。其次，上次对中国农产品的进口限制是临时紧急进口限制，它将暂时实施200天，200天之后再决定是否正式实施。届时日本大选早就结束了，代表农民利益集团的声音将被代表大商社利益集团的声音所掩盖。

　　5月9日，日本经济产业省下属的咨询机构产业结构审议会提出意见书认为，“紧急进口限制措施不应轻易发动”。意见书指出，“紧急进口限制措施的发动与否，应取决于发动期间日本的产业竞争力能否恢复，以及产业结构的调整能否实现”。这份意见书是对日本“贸易保护主义倾向”明确而具体的反击。经济产业省官员表示，经济产业省将会对紧急进口限制措施的发动进行更为严格的审查，“并不是说(政府)接受(行业)申请，或政府开始调查就一定会实施紧急进口限制”。

　　最后，用日本政府5月18日发布的2001年《通商白皮书》中的话作个小结：日本经济之所以不景气，是由于自我革新能力低下造成的，日本必须加紧进行自身的经济结构改革，经济全球化带来的弊端不能用贸易保护主义的措施来解决。