王 生

　　一、APEC的实践表明需要“APEC方式”

　　1996年在菲律宾苏比克召开的APEC领导人非正式会议的主旨是要进一步深化“大家庭精神”，同时制定“马尼拉行动纲领”。关于要深化“大家庭精神”，1993年在西雅图会议 上领导人作了承诺，然而当时来不及界定什么是“大家庭精神”。但从西雅图到大阪的实践经验做了回答。

　　APEC从一开始就是一个官方论坛，不是一个具有约束力的集团或谈判场所，但也不是一个空谈俱乐部，它有建立在共识基础上的宗旨、运作原则和具体行动。

　　1993年，当美国作为东道主在西雅图举行第一次领导人非正式会议时，曾希图把APEC搞成一个“在美国主导下”的“共同体” (Community)，由于大多数成员的反对而末果。这是APEC第一次在重大问题上发生分歧。本着相互尊重、协商一致和寻求合作的精神，后来取得了一致意见。《西雅图宣言》在重申APEC作为一个论坛的同时，承诺要“深化大家庭精神”。但到底什么是“大家庭精神”，当时并未探讨，当然也不明确。

　　1994年茂物会议在规划贸易投资自由化方面，一开始就出现要不要时间表，搞一个还是两个时间表的争议。这是APEC第二次在重大问题上发生分歧。也是经过多次磋商，最后大家进一步确认了 APEC存在多样性，发展水平不一样，发达成员将为发展中成员经济的进一步增长提供机会，提出了完成贸易投资自由化的两个不同的时间表。

　　1995年大阪会议的任务，是要根据《茂物宣言》以及两个时间表的精神制定行动议程。从2月福冈第一次高官会开始，一系列矛盾就暴露出来，并一直争论到大阪领导人非正式会议。这些矛盾的实质是，有些发达成员为了得到他们在乌拉圭回合中没有得到或不能得到的东西，企图偏离A1)EC方向。他们片面强调两个时间表的约束性，而忽视了自主自愿性；片面强调推行贸易投资自由化的全面性，而忽视了由于多样性所需要的灵活性。经过反复磋商与协调，最终达成一致。《大阪行动议程》在强调实现贸易投资自由化“全面性”的同时，肯定了由于发展水平不同而应有一定的“灵活性”。《大阪宣言》明确宣布，领导人已共同选择了“在自愿基础上”经过协调的自由化的“独特方式”，而且指出了应该遵循的一些基本原则，如相互尊重与平等，互利互助，建设性和诚实的伙伴关系，协调一致等。

　　这里所说的“独特方式”，实际上就是“APEC方式”的雏形。二、“APEC方式”的提出

　　回顾西雅图会议以来发生的一系列矛盾和斗争，我们在第一线的工作人员深感需要就什么是“大家庭精神”取得共识，需要总结经验，以免APEC在前进过程中走偏了方向。我作为中国APEC高官，同外交部国际司同志多次进行探讨，并认真听取了专家们的意见，提出了关于“APEC方式”的初步主张和建议，并很快得到外交部领导的批准。

　　江泽民主席后来把这一主张和建议上升到战略高度，并亲自做东道主拉莫斯总统的工作。江主席几次写信给拉莫斯，说通过几年的实践，APEC已找到了一条符合亚太特色的独有的方式，这就是“APEC方式”。这种方式是互尊互利，在自主、自愿基础上的协商一致，既承认多样性，允许一定的灵活性，也适当地进行协调，开展一些集体的活动。这一方式的基本内容已被各成员普遍接受。我认为，如果把这些内容以适当的形式加以确认、阐述和丰富，对于 APEC今后的发展将具有积极的意义。江主席还在信中强调，APEC不同于其他的区域性经济合作组织。它采取的是一种灵活和循序渐进的方式。由集体制定目标，各成员根据自身情况为达到共同目标各自作出努力。这种方式产生于APEC的实践，反映了亚太地区多样性的现实，具有强大的生命力。

　　三、力争写进《苏比克宣言》

　　在5月的第二次高官会议上，我们在中菲双边磋商中提出了“APEC方式”。菲方高官会主席马卡拉纳斯副部长反应很好，认为这是一个很有意义的重要建议，将是中国方面对苏比克会议的一大贡献。他愿意为“APEC方式”而主动去做各方的工作。

　　可是三个月后他的态度就变了，说一些发达成员不赞成，美国“强烈反对”，不好办。尽管我们做了大量的说理工作，《苏比克宣言》草案仍只字不提“APEC方式”。还剩下一天领导人就要开会了。怎么办?国际司一些同志议论说，江主席几次亲自写信给拉莫斯总统建议“APEC方式”，如果领导人宣言中毫无反映，我们怎么对得起江主席?怎么交帐?我们一年的心血难道就这样白费了?!

　　于是，我们不得不使出最后一招。我紧急约见马卡拉纳斯副部长，强烈要求宣言一定要反映“APEC方式”，说江泽民主席几次给你们总统写信谈“APEC方式”，可你们的宣言草案始终毫无反映，我们不能理解。如果因为美国反对就不写进去，那么现在的草案中也有一些美国的建议，我们顾全大局，勉强同意了。如果我们也反对，你们还能通过《苏比克宣言》吗?听到这里，马卡拉纳斯开始有点紧张，问我有何具体建议，我立即拿出事先准备好的案文：

　　TO DEEPEN THE SPlRIT OF THE COMMUITY IN THE SPlRIT OF“APECAPPROACH”，(以“APEC方式”的精神深化大家庭精神)。马卡拉纳斯阅后表示，他当天晚上10时将见拉莫斯总统最后敲定宣言草案，他将争取把“APEC方式”写进宣言草案。我说只“争取”不行，还是请他设法写进去，以免发生大家都不愉快的事。

　　第二天一早，我们便看到了新修改的草案。关于“APEC方式”终于写进去了，只是把我们案文中的“INTHESPIRITOF”(以……精神)改为“mACCORDANCEWITH”(按照……)。他们是从英文技术上考虑，我们的案文一句话中紧挨着出现两个“SPIRIT”，不好听(中文两个“精神”在一句话中也不好听)，索性改成“IN ACCORDANCEWITH”，即“按照APEC方式深化大家庭精神”，结果比我们的案文更好。我们乐开了，心想“撒手铜”有时候还真顶用。

　　四、“APEC方式”的诞生及其深远影晌

　　1996年12月25日，APEC领导人在《苏比克宣言》中庄严宣布，“APEC的力量来源于它的多样性以及我们共同对大家庭的展望”；“按照APEC方式深化大家庭精神，对于APEC在本地区和全球发挥积极影响是至关重要的。。这是APEC领导人对APEC多年来实践经验的重要共识和总结，它向全世界宣告“APEC方式”诞生了，它从战略高度为APEC的发展指明了方向。

　　在通过这个宣言之前，江泽民主席在会上着重指出，APEC成立以来，在实践中积累了一些经验，初步形成独具特色的合作方式，也就是人们所说的“APEC方式”。这种合作方式的特点是：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致， 自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。在集体制定的共同目标的指导下，APEC成员根据各自的不同情况，作出自己的努力。这些原则和做法，照顾了合作伙伴不同的经济发展水平和承受能力，使他们不同的权益和要求得到较好的平衡。”江主席还强调，实践表明，“APEC方式”是一种“行之有效的合作方式”。

　　江主席的讲话高度概括了“APEC方式”的内涵，对苏比克宣言和“APEC方式”的诞生做出了重大贡献，受到与会人士的热烈欢迎和赞扬。参加会议的一些高级官员说，他们从心底里赞成江主席的讲话，“APEC方式”实际上是“大家庭”的灵魂和“最佳方式”，它赋予APEC以“强大的生命力”。

　　为什么人们如此重视“APEC方式”?原因也很简单，就是因为他适应了APEC存在巨大多样性的实际，兼容、照顾和代表了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。它体现了求同存异、优势互补、共同发展的原则，以磋商代替谈判，以承诺代替协定，避免了由于集体谈判方式容易引起的利益冲突以及对一国经济和社会稳定的负面影响。它是一种独具特色的合作方式，符合冷战后世界人民追求和平、团结和发展的愿望。“APEC方式”的诞生对建立公平合理的新型国际经济体制显然也将发挥有益的作用，有着极其深远的战略意义。

　　五、国际经济合作的全新方式

　　1997年，我国在APEC的重要目标之一，是进一步推进“APEC方式”，使之逐步完善。为此，一定要努力争取温哥华会议主要文件有所反映，至少要重申《苏比克宣言》的表述：“按照APEC方式深化大家庭精神。

　　但东道主加拿大并不以为然。加拿大方面5月起草散发的APEC领导人《苏比克宣言》指示待办事项一览中，引文涵盖了所有重大问题，惟独没有要以“APEC方式”深化大家庭精神这一重要指示的内容。我们阅后深感失望。在双边磋商中，我明确表示不满，据理力争。后来加方在修改的一览表中勉强放了进去，但部长联合声明和领导人宣言草案中仍只字不提。我国外交部国际司王小龙处长，不顾疲劳，甚至带病同加方负责主要文件起草的APEC处处长詹姆斯，两三天内连续进行了五六次磋商。王小龙处长先后提出了几个有关“APEC方式”表述的案文，詹姆斯处长均表示不行。主要借口是，过去的文件已经说过了，何必重复。王处长指出，如果这样，那么现在宣言草案中很多重申性质的段落都得删掉。詹姆斯自觉理亏，同意在部长联合声明中重申《苏比克宣言》关于“APEC方式”的表述，即要“按照‘APEC方式’深化大家庭精神”。但他仍不同意写进领导人宣言。王小龙处长与之充分说理，最后一次磋商一直进行到凌晨三点。詹姆斯终于被说服了。两人都如释重负。詹姆斯说，这是他最辛苦的一次磋商，收获也最大。他非常钦佩中国外交官的执着精神和入情入理的态度。从他后来起草的案文看，他真是领会了“APEC方式”的重要意义。

　　《温哥华领导人宣言》明确指出，“认识到其成员不同的利益与情况，APEC创造了国际经济合作的全新方式。‘APEC方式’以一种全面的方式应对本地区的机遇与挑战，使所有成员都能提高自身的能力，全面参与合作，从合作中得到益处。”这就再次确认了“APEC方式”对开展新型国际合作的重要意义。

　　六、江泽民主席系统阐述“APEC方式”的重要意义和特点这一方式实际上是从APEC自身的实践中发展、总结、概括而成的。江泽民主席1996年在苏比克会议上首先提出了这一概念。这次又在温哥华会议上讲话中进一步系统地阐述了它的主要特点：

　　(1)充分尊重各成员的多样性，承认成员之间发展水平和发展阶段上的差异及其带来的不同利益与要求；

　　(2)强调灵活性、渐进性和开放性；

　　(3)遵循平等互利、协商一致、求同存异、自主自愿的原则；

　　(4)实行单边行动与集体行动相结合。

　　江主席还强调指出，“坚持这种方式，是APEC成员加强合作的重要保证。七、家和万事兴

　　APEC今天之所以能够生机勃勃，很大程度上就是由于坚持了“APEC方式”。亚太经济合作的未来发展，也离不开“APEC方式”。俗话说，国有国法，家有家规。APEC不是“共同体”性质的，但作为亚太地区的一个“大家庭”，也需要有一种“大家庭精神”。这种“大家庭精神”就是在实践中逐步形成的“APEC方式”。它对保证APEC大家庭的和睦与健康发展起着决定性的作用。所谓“家和万事兴”，实践证明，只要坚持按照“APEC方式”深化“大家庭精神和处理问题，APEC就“兴”，不论是在贸易投资自由化领域还是经济技术合作领域，事情都进展得比较顺利，也比较快。反之，一旦要偏离“APEC方式”，矛盾马上就激化，事情就很难办，问题也不好解决。APEC领导人第九次非正式会议今年十月在中国上海召开，人们热切期待“APEC”的“大家庭精神”将按照“APEC方式”进一步升华，体现新世纪对和平与发展的时代呼唤。

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