文／赵铁成殷勇

　　面对反倾销日益扩大的趋势，面对反倾销对我国对外贸易所造成的损害，我们不能老是被动挨打，必须要积极应对国外对我日益增强的反倾销，同时积极开展对国外产品对我国市场的倾销调查。

　　反倾销已成为保护本国贸易的主要手段

　　目前，随着进口关税及配额许可证限制进口作用的日渐削弱，反倾销、反补贴和技术性贸易标准等限制进口的措施日益突出。因为这些措施并不违反WTO原则，使国际贸易更加自由，更加公平。而对出口产品采取倾销或补贴的做法则违背公平贸易原则。通过倾销或补贴的方式出口本国的产品而给进口国家造成实质性的损害，或有实质性损害威胁，在这种情况下，受损害的进口国可以征收反倾销税和反补贴税来对本国工业进行保护。此外，进口国还可以对进口商品制定卫生、检疫、商标、包装等方面的技术标准。

　　因此，在关税大幅下调、进口许可证、配额逐步取消的前提下，各国可以采取的保护本国贸易的主要手段就是反倾销、反补贴和技术性标准这三种。而在这三种手段中，反倾销又是使用最多的一种手段，而且有日益扩大的趋势。

　　面对国外对我国实施的反倾销，不能等、靠、要

　　据不完全统计，累计已有29个国家和地区对我出口产品发起反倾销调查，共422起，涉及到五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医保等4000多种商品，直接影响我出口金额达100亿美元以上。很多产品出口受到严重阻碍，一些出口企业被迫退出外国市场。相应产业效益下滑，部分企业停产，工人下岗失业。

　　面对国外对我实施的反倾销案件，我国一些企业缺乏用法律保护自己的意识，存在等、靠、要的思想，不愿意出钱打官司，都想“搭便车”。不能及时、有效地应诉，导致最后被征收高额反倾销税。同时，现有协调机制组织应诉力度不够，行业协会的作用也发挥不够。这种情况对我国造成重大伤害。1994年，美国对中国大蒜进行反倾销调查，由于没有公司应诉，结果我国被裁定了高达376%的反倾销税，中国大蒜被迫退出美国市场。大蒜案之后，由于起诉方律师看到中国企业不愿应诉，又鼓动美国蜂蜜行业对中国提起反倾销诉讼。之后是自行车、蘑菇罐头、靛蓝染料，总共影响了中国3亿美元的出口。

　　面对反倾销日益扩大的趋势，面对反倾销对我国对外贸易所造成的损害，我们不能老是被动挨打，必须要积极应对国外对我日益增强的反倾销，同时积极开展对国外产品对我国市场的倾销调查。为此，国家有关部门非常重视并组织力量积极应对反倾销。1997年3月，我国颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。1999年3月10日，颁布了《关于鼓励和督促企业参加国外反倾销案件应诉的若干规定》。加大了反倾销应诉和复审的工作力度。我国政府还派代表团赴欧盟总部和部分成员国专门就反倾销问题进行了政府交涉，要求对方尽快取消其不合理的和歧视性的做法，给予中国出口产品和企业以公正待遇，同时，加强了对商会、行业协会和有关企业的反倾销应诉工作的指导。据WTO最新统计，近几年，我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率已经上升至35.7%.

　　自1997年我国反倾销和反补贴条例实施以来，国家外经贸部等有关部门通力合作，依法进行反倾销案件的立案、调查与裁决工作。截至目前，我国已经受理反倾销案件7起，其中已做出最终裁定的有4起。这有力地抵制了倾销进口产品的不正当竞争，维护了市场公平贸易秩序，保护了国内产业安全和相关企业的合法权益。

　　应对反倾销，深圳怎么办

　　深圳作为我国改革开放的“窗口”和试验场，比较多地遭遇了国外的反倾销，有一些成功的经验，也有一些值得注意的教训。随着我国加入WTO不断临近，更应该重视反倾销工作。当前可以抓好以下工作：一是抓紧建立我市WTO事务咨询服务中心，使之成为我市研究和处理涉及WTO事务的一个重要组织，发挥研究咨询中心、法律服务中心、组织协调中心等功能，从组织架构上整合我市反倾销工作力量。二是加强对企业的培训工作，提高企业应对反倾销意识。包括积极应对国外提起对我国的反倾销案件和针对国外产品在我国的倾销行为提起反倾销申请。三是组织行业协会和商会要配合国家有关部门做好反倾销调查和产业损害调查，发挥行业协会和商会熟悉企业、贴近企业的优势。

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