不用上牌，无需驾照的老年代步车、观光车，在道路上横冲直撞，肆无忌惮。山东的一些企业利用特种设备许可证，大肆违规生产四轮代步车，粗制滥造，无人监管，事故频出，生产出来的车辆毫无安全可言。还有一些企业直接购买小排量汽车，改装成内燃观光车，甚至一些4S店从这些企业里购买内燃观光车手续，直接将小排量汽车当内燃观光车出售。
