串通合谋涨价违法 方便面价格联盟溃败

　　串通合谋涨价违法！

　　本报记者 王海

　　2007年低收入者有望获涨价补贴。王启峰/作

　　本报上周五“特别策划——制止搭车涨价”刊出后，引起了强烈的社会反响。广大读者希望发挥舆论监督的威力，推动政府一系列制止搭车涨价、保持市场稳定措施的落实。为此，本报今天继续推出“治理搭车涨价在行动”专题，追踪报道各地政府有关部门根据《价格法》等法律法规，重点查处各种违反《价格法》的涨价行为的情况，进一步剖析当前无视《价格法》的种种涨价行为和原因，以推进政府制止乱涨价措施取得平稳物价、平稳市场的良好社会效果。

　　——编者

　　在当前涨价的乱象中，“涨价联盟”成为引人注目的一个新现象，也成为各地政府主管部门查处的一个重点。近日，宁波饮用水集体涨价被叫停、荆州豆制品联合涨价被查处、重庆火锅底料集体涨价被调查……《价格法》明文规定串通涨价是违法行为，但一些商家和协会为什么还明目张胆地串通涨价呢？这是引人深思的一个问题。在市场充分竞争的环境下，涨价联盟必然不攻自破。治理乱涨价的目的最终要形成充分的市场竞争秩序，维护行业发展，维护消费者权益。

　　方便面价格联盟溃败

　　距离国家发改委定性“方便面价格串通案”已经一周，但此前参与涨价联盟的知名企业，似乎并不愿意和媒体交谈价格话题。

　　8月22日下午，康师傅北京办事处一级专员李宜霖向《市场报》记者否认了降价一说：“目前并还没得到有关调价的信息。”身在天津的康师傅控股有限公司副总经理钱先生，在电话中也告诉《市场报》记者：“目前还没有调价计划，但近期可能会做出一些规划，眼下市场上也可能会有一些优惠活动。”

　　然而，当天《市场报》记者了解到，在京沪一些超市，康师傅方便面价格有所下调。在北京一家超市，许多品牌方便面都在降价促销之列，如康师傅香辣牛肉面从3.1元降到了2.65元，统一早餐面五连包从9.9元降到9.8元，今麦郎骨汤面五连包从8.2元降到7.5元。

　　8月16日，国家发改委发布了《对方便面价格串通案调查情况的通报》，称方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使群众排队抢购。严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。认定方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》等相关法规，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　此后，就方便面涨价问题，世界方便面协会中国分会发表公开信，向广大消费者致歉。民政部8月20日发布公告，称中国食品科学技术学会违法使用“世界拉面协会中国分会”名称对外开展活动，并以此名义参与方便面企业价格串通，对该学会做出停止活动两个月的行政处罚。

　　价格串通是严重犯罪行为

　　今年我国价格总水平上涨较快，尤其是食品价格更是飞速上涨。国家发改委有关负责人指出，中国农产品价格大幅度上涨并不意味着供不应求。今年上半年，除生猪生产下降外，牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大增长，供给充裕、有保障。食用植物油、方便面等食品加工能力过剩，完全可以满足市场需要。

　　然而，由猪肉开使，食品行业普遍刮起了涨价风。随着相关领域物价上涨，各种各样的“价格联盟”也纷纷登场。6月21日，光明、蒙牛、伊 利、三鹿等14家国内外乳品企业聚集南京签署“乳品企业自律南京宣言”，约定取消特价、降价销售等促销方式；7月26日，统一、康师傅、日清、今麦郎、华龙等方便面生产企业宣布集体涨价，幅度为20%至40%；8月1日，国内部分城市大豆制品价格统一上涨20%；8月初，真功夫、丽华快餐、和合谷等20多家中式快餐企业在中国快餐联盟的召集下宣布提价。

　　专家指出，价格串通行为不仅包括竞争者之间订立的价格协议，还包括它们的价格协调行为，几乎所有的市场经济国家都认为这种行为是严重的犯罪行为。

　　针对接踵而至的“涨价联盟”，国家发改委连下两道命令，要求各地严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。通告指出：个别行业协会组织企业协调价格，有的企业相互串通、合谋涨价。这些行为严重扰乱了正常的价格秩序，影响了社会稳定和人心安定。国家发改委提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒，正在酝酿串通涨价的要立即停止。北京市发改委也在近日表示，市物价检查所将会同有关部门，重点调查有关中式快餐企业的调价情况。

　　治理乱涨价要两手抓

　　对市场中的此类价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等行为和串谋提价者，政府价格主管部门必须及时启动惩罚按钮。因为它不属于市场行为，是一种严重的价格违法行为。不仅如此，在一个物价预期上涨的时期，像“集体涨价”这种涉嫌价格垄断的事件如果连续发生，将会强化市场中的涨价预期，并使之放大为民生事件。所以，必须对此进行打击。日前广东11家行业协会共倡不哄抬价格是一个好的开端。各地加大打击力度陆续叫停和查处了一些集体涨价行为，河南、浙江将给予哄抬物价者最高30万元的处罚。

　　当前上涨较快的居民消费价格，影响最大的是蛋、肉禽及其制品和粮食三类商品价格。由于普通居民对这些商品的需求是相对稳定的，它们价格上涨的原因主要是由供给方面造成的。所以，调动农民的生产积极性，加大这些商品的供应是关键。只有从支持和发展生产入手，才能有丰富的农产品供应市场。供应量反弹，价格就会有所回落。

　　今天，在物价的持续攀升中要治理乱涨价现象，同样要做到两手抓、两手都要硬，即一方面做好农户和低收入群体的价格补贴工作，充分利用市场机制，加快粮食和生猪的生产与供给；另一方面发挥行政手段的作用，毫不手软地打击各种价格违法行为。

　　涨价联盟注定要瓦解

　　□本报记者 王海

　　在经济学中，企业间约定价格的联盟被称为“卡特尔”，联盟一经形成，价格便富有极大的弹性，只要其中的某一个成员降低价格，必将从中获利。为追逐利益，联盟成员之间的价格争斗不可避免，这就必然导致“卡特尔”机制的瓦解。

　　从4月份起，重庆600多家洗车行结成“涨价联盟”，将原先的10元涨到20元，尽管引起车主的抗议，但洗车行仍未让步。3个月后，这场轰轰烈烈的价格同盟却悄然瓦解：先是20元，然后变相打折，现在干脆降到10元。据了解，这不是重庆洗车行第一次联手涨价。早在2005年10月和2006年10月，重庆汽车美容服务商就曾联手将洗车价格从10元提升到了20元，其结果都是无疾而终。

　　专家指出，这种行业价格联盟在一定阶段、一定程度上可以操控市场，但由于市场也自有其能动作用，一些不合理的“盟约”便会在市场规律下不攻自破。比如多年前的钢铁、彩电，以及其后的空调、机票、电脑等价格联盟，都无一例外地无疾而终。甚至许多时候，往往是价格联盟的那些发起者最先“叛逃”。具体来说，“卡特尔”越是成功，在“卡特尔”内部谁要偷偷犯规比如擅自降价，其获得的收益就非常大，以至于很难避免“卡特尔”的成员无法抵挡利润的诱惑而违规，直至“卡特尔”最终解体。

　　尽管如此，法律界人士仍然指出，国外立法在原则上对于“卡特尔”是予以禁止的，尤其是对于价格“卡特尔”，一般都适用“本身违法原则”。即只要出现这类“卡特尔”就视为违法，而不管其是否造成了恶劣后果。

　　竞争充分的拉面、方便面、快餐业等行业将会步重庆洗车行“涨价联盟”的后尘。但同时也有一个问题值得追问：既然竞争威力如此之大，那么，那些成品油、电信等非自然垄断行业，什么时候才能纳入充分竞争的轨道呢？

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　　94.2%受访者

　　确认受涨价影响

　　本报讯 8月16日，《中国青年报》社会调查中心与腾讯网新闻中心联合开展的一项调查显示，94.2%的公众认为自己的生活受到最近这一轮涨价的影响，79.3%的人表示入夏以来自己的饮食质量下降了。

　　这项不到24小时即有14267人参与的调查显示，今年入夏以来，94.9%的人在生活上的支出增加了。其中，增加幅度在100元以下的为12.1%，100至200元的为 24.3%，200至400元的为33.8%，400至600元的为14.0%，600元以上的为10.7%。

　　受涨价影响，支出增加了，生活质量却下降了。调查显示，79.3%的人认为入夏以来自己的饮食质量下降了，47.0%的人认为“下降了点”，32.3%的人认为“下降很多”。

　　调查显示，对于这一轮涨价，86.3%的人认为，受影响最大的是低收入者或中低收入者。

　　调查还发现，公众对涨价的预期仍在继续。虽然多位专家表示，目前CPI上涨仍处于可控范围，如果秋粮能取得好收成，食品价格上涨的势头会明显回落，但在本次调查中，75.1%的人预计，到今年年底，物价“仍会涨”，21.8%的人认为会“跟现在差不多”，认为“会跌回到原来水平”的仅占3.1%。(唐勇林)

　　猪肉批发价

　　连续两周下跌

　　蔬菜价格继续攀升

　　新华社电 商务部22日发布的监测显示，受消费需求下降等因素影响，猪肉批发价格连续2周下跌，上周(8月13日至19日)跌幅为1.4%。此外，由于部分地区连降暴雨，蔬菜采摘、运输成本增加，香菜、油菜、黄瓜上周价格分别上涨46%、21.6%和18.8%。

　　据监测，上周全国食用农产品价格总水平较前一周上涨0.5%。监测的40种主要产品中，价格周环比上涨的有31种，占77.5%；下降的有8种；持平的有1种。

　　肉类价格连续两周下跌，跌幅为0.9%。其中，鲜牛肉价格上涨1.5%，鲜羊肉价格上涨2.3%。猪肉批发价格高位回落，上周跌幅为1.4%。但目前仔猪、饲料价格均处于较高水平，猪肉价格大幅回落可能性较小。进入9月后，随着学校开学、两节临近，消费需求将有所增加，猪肉价格仍将保持高位运行。

　　上周，食用油价格上涨0.2%。从品种来看，调和油、豆油和花生油价格分别比前一周上涨0.6%、0.4%和0.2%，菜子油价格与前一周持平。

　　此外，在产蛋量低、成本上涨、部分地区受灾造成运输受阻等因素作用下，上周鸡蛋价格上涨0.4%。预计，受厂家中秋备货、消费需求增加影响，近期鸡蛋价格仍将保持坚挺。(雷敏)

小调查

1、您认为此次方便面全面涨价是否合理？ 合理 不合理 说不清 2、您认为方便面巨头联手涨价过程中，行业协会扮演什么角色？ 积极，发挥应有的协调作用 消极，带有价格垄断的影子 说不清

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