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方便面涨价定性为串通 康师傅等价格已跳水http://www.sina.com.cn 2007年08月17日 15:47 扬子晚报
[扬子晚报网消息] 7月下旬以来，方便面涨价的消息，引起社会各界关注。昨天，国家发改委在经过调查后认定，“世界方便面协会中国分会”(以下简称方便面中国分会)及相关企业涉嫌串通上调方便面价格，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为，国家发改委已责令其立即改正错误，公开向社会作出正面说明，消除不良影响，并将深入调查，依法作出进一步处理。 [官方认定]该协会多次策划协调企业涨价 国家发改委经过调查认定，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间，印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息，并通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本，接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。 据国家发改委价格监督检查司有关负责人介绍，在生产成本上升情况下，企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定，行业组织牵头实施价格联盟，企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格就属于违反价格法规定的行为。 目前，针对方便面中国分会和企业串通涨价的行为，国家发改委已责令其立即改正错误，公开向社会作出正面说明，消除不良影响，并撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，国家发改委将深入调查，并依法作出进一步处理。 国家发改委提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒，正在酝酿串通涨价的要立即停止；已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正，立即停止执行。市民如发现价格违法线索，也可通过12358价格举报电话投诉。 [协会说法]拒绝对发改委通报发表意见 昨天，记者联系了“世界方便面协会中国分会”新闻负责人杨翠霞，当记者询问杨女士对发改委通报及处理意见的看法时，杨女士毫不客气挂断电话，此后手机一直处于关机状态。在世界方便面协会中国分会拒绝回应的情况下，记者联系了它的指导机构中国食品科技协会，新闻负责人王苏女士对记者表示：“有关方便面事情，上面有纪律，一律不准说，稍后会有一份‘协会致消费者声明’统一对外表态，但具体声明的内容和发布时间都不能说。”但王苏答应，在征求领导同意后给记者发一份声明内容，但截止记者发稿，王苏的手机与杨翠霞一样，一直处于关机状态。 昨天下午，身为中国食品科技学会秘书长、中国食品科技学会面制分会会长的世界方便面协会中国分会事务局局长孟素荷手机一直关机，而其办公室一位工作人员接受记者电话采访时只是表示：“这个没有什么情况可以提供的”，然后就匆匆挂断电话。 7月26日“方便面企业集体宣告调价”的首日，记者联系世界方便面协会中国分会新闻负责人杨翠霞。杨翠霞告诉记者，协会从来没有主动召集企业讨论抬价，也没有这个能力要求企业抬价。提高价格只是各个企业的自发要求。 针对行业协会在提价中所扮演带头角色的质疑，世界方便面协会中国分会有关负责人对记者表示，方便面的价格就好比房价，协会甚至政府要下压，未必就能马上压得下来。 杨翠霞向记者澄清了涨价风波背后的“事实经过”：为筹备今年9月在上海召开的全球方便面产业大会，协会有必要在事前组织企业参加工作会议，主要就方便面、调味料、设备、挂面等领域问题提前沟通，目的在于提前了解企业在今年大会上关心的问题， 杨翠霞表示，在原材料成本普遍上涨的大环境下，方便面价格却难以跟着浮动，原因是占据方便面较大市场份额的华龙日清等大企业没有动作。此次调价，华龙日清为主导力量之一。“其实中小企业都在等华龙日清等大企业的态度，一开始华龙日清觉得能扛得住亏损，没有想到提价，但最终粮食价格只起不落，加上同行业的说辞，最终华龙日清顺应局势答应提价。”对于有媒体谈到的占95%市场份额的企业在一次会上最终敲定抬价决定的说法，杨女士认为有夸大其词之嫌。 当天在接受记者采访时，世界方便面协会中国分会方面从始至终以自己口中“真相”否认了行业协会参与了抬价，这些情况的认定显然与如今被发改委初步查明的“去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜”的事实显然前后矛盾。 [企业反应]五品牌方便面价格集体跳水 各大方便面企业将如何看待发改委的这个调查结果？ 统一企业总部方便面业务负责人林嘉威表示，对于该问题的回应，公司已经交由一指定的高层回答，但该负责人目前不在公司，不能接受记者采访。 记者又拨通了另一方便面巨头康师傅法务部负责人的电话，但是电话一直无人接听，直到记者发稿前仍没有得到康师傅方面的回应。记者又拨通了今麦郎食品有限公司的电话，该公司公关部的一名员工告诉记者，对于事件的回应由另一位高层负责。 相关企业不表态，但市场表现已作出了明确回答。记者昨日走访沪上多家超市、卖场后发现，降价涉及的方便面达5个品牌，平均降幅在1成左右，不少方便面又恢复到了涨价之前的价位。 昨天下午，记者在家乐福中山公园店看到，康师傅椒香牛肉面5连包原价8.5元，现价7.9元；康师傅红烧牛肉干拌面5连包的价钱也已从8.5元调到促销价7.9元；康师傅各种口味的亚洲精选桶面系列，也都在原价3元的基础上降了0.3元。据家乐福有关人士介绍，康师傅4种口味的碗面昨日起也从2.9元降到了2.8元，此外，今麦郎麻辣牛肉5连包从8.2元降到7.2元，降幅高达12%左右。记者从联华网上购物中心看到，统一100番茄牛肉面(5袋装)原价8.4元，现在仅售7.5元；农心辣白菜大碗面从4元降到了3.6元；日清炒面大王葱油肉丝炒面也从3元降为2.7元。 除了降价，还有一些超市以买赠的方式搞促销。记者在易初莲花正大店看到，某款5连包的干拌面附赠一把长柄汤勺。据了解，沃尔玛一些门店内，买康师傅5袋装面送塑料碗一个，买碗面还奉送袋面。 此前，北京几家大超市康师傅方便面的价格也有不同幅度的下调。康师傅华东区有关负责人介绍，本次降价并不是公司的统一行动，应该是各家超市自己的营销手段。上海农心食品有限公司有关负责人告诉记者，降价是厂方和超市共同协商的结果，因为8月下旬是学生开始回校上课的时间，方便面销售也将迎来一个小高潮，希望能薄利多销。 [乱象待治]行业协会“操纵涨价”多次发生 这次方便面涨价之所以备受关注，主要是因为“齐步走”的集体性上调。记者调查发现，诸如此类以行业协会为主导的涨价行为在一些地方多次出现。 今年5月，石家庄市容环境卫生协会车辆清洗专委会下发通知，统一全市洗车行业价格，确定的行业标准为小型车辆每车15元、中型车辆每车20元至30元、大型车辆每车40元至60元，实现大幅涨价约50%。在社会舆论压力下，河北省物价局对此事正式表态，认为这是一起“明显的、典型的、严重的”价格违法行为，并要求石家庄市各洗车点立即恢复到涨价前的价格水平。 河北省衡水市网吧协会今年5月组织市区70家网吧统一提价，涨幅在50%左右，涨价理由是“稳定网吧市场的正常经营秩序，改变经营业态”。当地物价部门认定这是一起典型的价格违法行为，当即予以叫停。 北京律师王新光说，行业协会的主要功能是加强会员企业沟通、分析市场供求关系变化，而种种迹象显示，一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制，出现了非市场因素干预价格的倾向。河北省消协副秘书长孙常军说，当前，如何制约行业协会和大企业的不规范运作行为成为亟待解决的法律课题。我国还没有对全国性的非法操纵市场价格、实施价格垄断的组织、企业进行处罚的先例。物价主管部门应该尽快完善和启动反价格垄断的法律程序，对互相串通、哄抬物价的企业予以处罚。本版稿件综合 新华社 广州日报 京华时报 新闻晨报 未在民政部门登记 拉面协会”原是李鬼 来自民政部的消息称，主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”(又称“世界拉面协会中国分会”)未按规定登记注册，其合法性遭质疑。 在方便面涨价的质疑声中，河北冀华律师事务所律师郝际广等人于8月初上书民政部，申请对“世界方便面协会中国分会”合法性进行调查。记者看到，民政部8月6日出具的民档证字[2007]第0160号书面证明：“经查档案，‘世界拉面协会中国分会’‘世界方便面协会中国分会’均未在我部登记。”随后记者电话采访民政部民间组织管理局执法监察办公室有关人士，答复是：这个协会确实没有在民政部登记。 据了解，世界拉面协会是一个于1997年3月在日本东京成立的行业商会。加入“世界方便面协会中国分会”的一家企业新闻发言人告诉记者：“据我所知，协会正在积极办理在中国相关登记手续。” “我对发改委的行动非常满意！”昨天傍晚，在通报发出后，记者第一时间联系了牵头向方便面中国分会“发难”的郝际广律师。从当面“上书”到发改委发出调查通报，前后只有15天时间。 记者：对发改委迅速行动发出调查通报，你的感受是什么? 郝际广：非常满意！国家发改委的做法是负责任的表示，也是履行宏观调控职能，维护社会稳定的表现，是实事求是的体现。 记者：发改委这次行动你认为有什么意义？ 郝际广：发改委已于近日连续下发了有关制止行业协会操纵物价的文件，事实上发改委这次整改行动的意义在于警示作用。在目前情况下，严禁行业协会哄抬操纵物价，对全社会的稳定和保障人民的基本生活是很重要的。 记者：“上书”有什么诉求？ 郝际广：我们最主要是要求发改委对中国方便面价格上涨幅度过快、涉嫌行业内价格垄断牟取暴利行为进行事实认定。如确实如此，则要求对涉案人员进行行政处罚。
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