南风窗谈安邦财新交锋：呼唤中国的“经济正义”

　　安邦财新交锋，呼唤中国的“经济正义”

　　南风窗记者谭保罗

　　“安邦董事长吴小晖有着极其特殊的“背景”，而财新传媒的胡舒立则是中国广受尊敬的媒体领袖。双方的交锋，最后必然以事实和公义来论是非曲折，阳光也应当会撒向中国金融领域的某些隐秘角落。”

　　这几天，中国财经界最大的焦点莫过于“神秘”财团安邦的股权问题。财新传媒先对安邦保险隐秘的出资模式进行了报道，并称之为股权“魔术”。之后，安邦则发表声明进行所谓“反击”。

　　安邦董事长吴小晖有着极其特殊的“背景”——这已被多个媒体进行过公开报道，而财新传媒的胡舒立则是中国广受尊敬的媒体领袖。双方的交锋，最后必然以事实和公义来论是非曲折，阳光也应当会撒向中国金融领域的某些隐秘角落。因此，对事件本身，我们暂时不做评判。

　　但交锋过程中，一些“信号”的隐现值得注意。安邦在一份声明中，主动提到了“民生银行”这一关键字。此前，包括安邦在内的股东曾陷入民生银行股权和董事会席位争夺。

　　民生银行是中国最大的民营银行，但也是一家“是非”颇多的银行。2015年1月，该行党委书记、行长毛晓峰，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2017年4月，其北京一家支行又曝出“30亿假理财”事件。

　　自从1996年成立以来，围绕这家银行的利益角力暗流就一直在涌动。现在，这家银行可能再次来到中国金融领域某些博弈的舞台中央。不只是民生。

　　按照可查的最新数据，截止2015年底，我国银行业金融机构共有法人机构 4262 家，民生只是其中最让人注意的一家而已。除了民生，显然还有更多的，围绕银行的利益瓜葛每天都在上演，只不过多数并没人关注到而已。

　　为什么是银行？这是一个相当关键的问题，不论在政治，还是经济层面，如果你要真正认识中国，银行都是一个绕不开的话题。因为，银行在中国长期扮演着“双重角色”，一重是经济，另一重是政治。

　　在经济层面，银行资产总规模为232.3万亿，分别等于15个保险业、11个信托业和25个公募基金业。换言之，中国人的主要货币资产都集中在银行。房产呢？同样和银行密切关联。在付清放贷之前，你的房子都抵押给了银行。当经济下行，你的个人房贷就是银行最优质的资产之一。

　　此外，银行还在经济层面承担着为实体经济融资这样的功能。但实际上，这种功能都是“老套路”或者说“大路货”般的功能，它们毫无新意，全球都一样，没有一点“中国色彩”。在中国，银行长期被忽视的功能是，它是国家治理的重要工具，它在政治层面角色的重要性，丝毫不亚于经济层面。

　　在西方经济学的教科书中，一个国家推动经济发展有两种主要的手段，一种的是货币政策，一种是财政政策。货币政策的执行者是中央银行，而财政政策则是财政部来付诸实施。至于商业银行，并不直接参与这两个任务。最多，货币和财政政策会“间接”地影响商业银行的决策。

　　但在中国，商业银行参与国家经济刺激政策的程度要高得多，原因并不复杂。在西方，商业银行都是私有的，或者说上市成为了公众公司，但股权分散，主要是被机构投资者持有，所以它们不是国家治理的工具。在中国，主要银行目前都是国有控股、央企控股或地方政府控股。

　　因此，某种程度上讲，在中国经济的增长过程中，长期存在着一种“中央政府-银行-地方政府”的三角关系。在这个关系中，主要由中央政府控制的银行系统，积聚天下的财货（资金），地方的竞争，则是创造足够优质的抵押品（比如土地、企业股权），然后再从银行系统获取资金，建设地方经济。

　　如何创造抵押品？这是中国经济增长的精髓之处。一直以来，中国地方政府有种现象叫“跑部钱进”，其实，“跑部钱进”一是为了直接拿到财政的转移支付，第二则是拿到项目的部委批文。因为，有批文，意味着中央政府和地方政府对“抵押品”的联合背书，银行更愿意放贷。

　　实际上，第二个“跑部钱进”才是地方更看重的。

　　道理很简单，国家的财政资金有限，对转移支付资金用途的监管也越来越严，但商业银行的信用货币创造能力则是无穷的，地方要多少，银行就有多少。

　　中国经济的高速增长，很大程度都来自于以上这种“中央政府-银行-地方政府”的三角式推动模式。实事求是地说，这是中国一种“制度优势”，它让一个人民长期吃不饱饭的国家，一举成为了世界第二经济大国。但是，这种模式也有两个副产品，它们会威胁经济进一步发展的根基。

　　第一个副产品是内部通胀，在通胀威胁之下，中国人开始不断踩踏式抢房。而企业的利润表则被不断被高成本折磨，大量的实体资本不断“脱实向虚”。第二个副产品是债务风险，这一点就不用赘述了。比如，民营银行往往会成为大股东——民营财团的“提款机”。

　　目前，中国掀起了在银行业的大整顿，“金融强人”郭树清重回金融监管部门，担任银监会主席。整顿的方向是明确的，即阻断银行资金的空转套利，层层拆解债务链条，避免风险发生。

　　更重要的是，这种整顿还有一种“公平正义”的价值。它会一定程度收紧对银行信用货币创造的“金库咒”，这会暂缓通胀，本质上是对国民财富和对实体企业的捍卫。显然，这是中国当下最亟需的“经济正义”。

　　作者 | 南风窗副主编 谭保罗 tdb@nfcmag.com

　　【本文来自微信公众号“南风窗”】