中新社北京3月11日电 题：人大代表谈民营银行：发牌该由市场说了算

　　中新社记者 朱晓颖

　　11日，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东在接受中新社记者专访时认为，民营银行短期内难盈利，长远看，发牌该由市场说了算。

　　当日，中国启动民营银行试点。中国银监会主席尚福林宣布：监管部门已选择民资参加首批5家银行的试点工作，试点布局在天津、上海、浙江、广东四地。

　　打破传统银行业靠存贷差“躺着挣钱”的利益藩篱、拆除“玻璃门”呼声已久。消息传来，业界普遍为金融改革“第一单”叫好。民营银行初入市场，能否顺利赚到“第一桶金”？

　　“民营银行短期内盈利概率小。”周学东认为，在任何一个国家，办任何一个银行，最初的几年都不大可能盈利，早期铺设硬件软件、招兵买马要大量投入，仅当存贷规模扩大、达盈亏平衡点时，银行才会逐渐盈利。

　　在试点消息出炉前，各地已掀起牌照争夺战，牌照最终花落谁家引发市场遐想。

　　周学东认为，江苏此次没有出现在试点名单中“有些遗憾”。

　　在他看来，新上的牌照是个稀缺资源，目前是由政府推荐配置，目光放远的话，当由市场说了算，要达到资源配置最优，就一定是走市场拍卖的路子。

　　民营银行的风险控制一直是业界最关心的话题。当日，尚福林用“生前遗嘱”比作风险管控、损失承担制度。

　　对此，周学东认为，风险防控上仍有诸多问题值得深思：中国还没有存款保险制度，民营银行出现风险，谁来救助？如果大股东财力有限，不能对存款人进行救助，央行是否要出面？如果是国家买单，本质上就是全体纳税人兜底，纳税人会同意么？

　　此外，民营银行的制度设计中，民营银行大股东希望做到：除了赚钱，还能给所属的企业方便地发放贷款。“这就涉嫌关联交易，也恰恰是需要严格监管和防范的。”他说。

　　准入门槛放开后，市场准入、金融过度竞争边界点在哪里？周学东表示，一旦市场过度竞争，就会出现行业整体利润率下降，银行经营困难、倒闭、退出市场的现象。

　　但他对民营银行的前景“总体乐观”。

　　“有人说，银行业是暴利行业，我们遇到百年一遇的金融危机，搞大规模刺激计划，银行确实从中赚了一点钱，但是这种情况以后不会再有。银行业竞争加剧，压力变大，利差收窄，盈利水平下降是个现实。”周学东说。(完)