国务院下“军令状”:今年经济必须达标。而在经济社会发展主要目标任务中,CPI、就业和GDP最为重要。上证报记者结合上半年数据及下半年预测,盘点三大目标任务——CPI和就业目标已经可以确保顺利完成,但GDP目标还需要“跳一跳”才能够得着设定目标。
记者 梁敏
16日召开的国务院常务会议再下“军令状”:今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务,必须保证完成。在主要目标任务中,CPI、就业和GDP最为重要,结合上半年数据及下半年预测,经过盘点,CPI和就业目标已经可以确保顺利完成,但GDP目标还需要“跳一跳”才能够得着设定目标。
“最轻松”任务:CPI
全年增速难超2.5%
近两年随着经济增速放缓,CPI涨幅也一直维持温和走势。去年CPI预期目标为3.5%,结果实际增长仅为2.6%,通胀目标轻松完成。
而今年CPI预期目标仍设定为3.5%,上半年CPI同比涨幅为2.3%,远低于去年全年涨幅,展望下半年,专家们普遍表示,物价上涨压力不大。
国务院参事室特约研究员、统计局原总经济师姚景源昨日在接受中国政府网访谈时说,下半年CPI不会走高。 他分析称,“这些年的物价上涨有一个结构性特征,主要是以农产品和食品加工业上涨,(对CPI的影响)能够占到70%左右。今年上半年夏粮已经丰收,这就为下半年的物价稳定奠定了基础,粮价稳百价稳。此外,输入性通胀压力也不大,下半年物价还会是一个基本稳定的状态。”
交行首席经济学家连平[微博]在接受上证报记者采访时也指出,“从影响CPI的两大因素来看,下半年翘尾因素会呈现逐月回落态势,新涨价因素中,受新一轮冻猪肉收储支撑,猪肉价格环比增速明显回升,从而推升CPI同比增速出现小幅波动。但整体来看,全年CPI涨幅应该在2.2%左右。”
记者粗略梳理了交行、野村、申银万国[微博]、中投证券、清华大学中国与世界经济研究中心等多家分析机构预测报告,对于2014年CPI全年涨幅预测数据都在2.2%-2.5%的区间,远远低于3.5%的预期目标。
“最稳妥”任务:就业
7成已拿下基本无压力
去年新增就业目标任务为900万,到三季度末就已提前完成目标,全年更以1310万的数字超额完成任务。
今年新增就业目标增加至1000万,根据最新数据显示,到6月份,新增就业人口737万,这就意味着上半年已经完成了全年就业目标的73.7%,下半年要补齐不到300万的缺口,问题不大。
“李克强总理多次提到经济工作是为了解决民生改善,民生改善第一位就是就业,所以我们始终坚持要实施积极的就业政策,我觉得下半年就业不会有大的问题。”姚景源说。
人力资源与社会保障部部长尹蔚民曾表示,“前些年GDP每增长1个点带动城镇新增就业在100万人多一点,而近两年在150万人左右。” 按照这个数字,假设今年7.5%的GDP目标可以完成,那就意味着今年能带动城镇新增就业1125万。这一数字高于目标任务125万。
另外,从近几年数据来看,城镇新增就业始终保持在1200万人以上。
“最艰巨”任务:GDP
下半年还得“跳一跳”
在诸多经济社会发展目标中,GDP一直是最受关注的一个指标。自2012年开始,GDP增速目标下调至7.5%,2012年GDP增速为7.8%,2013年增速为7.7%,均顺利完成了预期目标。
今年GDP预期目标仍保持在7.5%,但上半年GDP增速仅为7.4%,略低于预期目标。谈及下半年经济走势,无论是高层还是专家学者均表示,下行压力仍较大,这就为全年经济增长目标能否顺利完成蒙上阴影。
但从高层透露出的信息来看,今年7.5%预期目标应该能够完成。
4月16日,也就是一季度经济数据出炉的当天,国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。7月16日,又是二季度经济数据公布当天,国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。
从“确保”到“必须”,两个用语的变化,后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态,这也就意味着虽则经济下行压力很大,但能完成7.5%的经济增长预期目标。
综合目前各分析机构预测数据,全年经济增速预期最高也就是7.5%,这一数字是经济增长的下限。
从拉动经济增长的三大动力来看,上半年经济增长主要依靠内需拉动,消费和投资对GDP增长的贡献率分别达到54.4%和48.5%。但下半年受房地产投资放缓拖累,投资面临很大不确定性。怎样驱动投资这驾马车?答案是:政策需要继续给力。
“从下半年我们整个宏观调控来看,有针对性的把房地产市场的运行调控得当是非常关键的。”国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群认为,应该根据各地情况实施差别性的政策组合,在货币金融政策方面,如按揭贷款发放的条件、利率,包括首付等都要有必要的调整。
不过,在不少专家看来,单纯地追求经济增长目标已经没有太大意义,中国经济已经进入经济增长中速增长期,7%-8%的经济增速将是新常态。
姚景源就强调称,“我们在考虑到下半年的工作的时候,恐怕更多的还是要把精力放到转方式、调结构上。”
张立群也认同上述观点。他指出,目前转型升级到了关键时期,进入深水区。这个深水区需要改革来支持,包括简政放权,包括最后一公里的落实,包括国有企业改革,等等。
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