据人民网[微博]电 近日，国务院发展研究中心和世界银行[微博]联合课题组完成了《中国：推进高效、包容、可持续的新型城镇化》。对于如何改革政府收入来源，《报告》认为，对房产征收不动产税将为地方政府提供一个稳定的收入来源，房产税收入占GDP的比重会不断增加，并有望超过1%。中国应当力图使不动产税成为地方政府收入的一个重要组成部分。但即便如此，不动产税也可能不能完全取代当前的土地出让收入。

　　不动产税开征需要一些过渡性安排

　　《报告》指出，目前，中国正在积极稳妥地推进房产税立法，不断完善地方税体系，以培育地方主体税种，届时房产税收入占G D P的比重会不断增加，并有望超过1%，当然这还需要加强税收征管能力才能逐渐达到。此外，不动产税的开征还需要一些过渡性的安排，如提供二至三年的过渡期，使人们有时间对自己持有的房产予以调整，之后再征收不动产税。不动产税应有广泛的税基，以达到它在增加税收收入和调节激励机制这两个方面的目标。

　　实行不动产税或致投资者出售二套房

　　《报告》认为，目前在上海和重庆的试点针对的范围太窄，无法发挥大的作用，全国性的不动产税制度应当有更宏伟的目标。

　　《报告》指出，有人担心对个人住房征收不动产税会引起房价下降，进而打击银行业和地方财政，这种风险看来是有限的：首先，提议的不动产税是房产价值的1%，这与当前房地产每年升值8%(大城市往往是两位数增长)相比，是非常低的。第二，即使房地产价格受到影响，银行也不至于受到冲击，这是因为对贷款按揭比率是有规定的，这给银行提供了充分保护。宣布将实行不动产税可能会导致住房供给上升，尤其是当前作为投资持有的二套房可能会被出售，而这正是政策意欲达到的效果。