新浪财经讯  3月12日消息 全国政协常委、新希望集团董事长刘永好在其2014年两会提案中指出，截至目前，养禽场和大型养禽户中并未检出一例H7N9流感病毒，也尚未确定传染源就是来自于家禽，因此，仅因为前期命名的不科学，而让整个行业以及从业者遭受巨大的经济损失甚至社会歧视，非常的不公平。因此，建议卫生部门对H7N9等流感病毒的命名需谨慎，希望政府从保护产业发展的角度，将“H7N9禽流感”中的“禽”字去掉。

　　去年3月H7N9流感疫情的发生，对全国人民产生了巨大的影响，在社会中形成了广泛的恐慌情绪，尽管国家采取了相应的防范措施，也从科学的角度进行了宣传报道，但仍然对包含广大养殖户在内的整个家禽业造成了超过800亿元的巨大损失。

　　2014年初，H7N9流感疫情再次出现，家禽市场受其影响量价齐跌，以2014年第4周市场情况为例，白羽肉鸡种苗每只由3元降到了0.2元，白羽鸡肉销售量减少约30%，鸡蛋价格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每销售1只黄羽肉鸡就亏损4-6元，据中国畜牧协会市场监测中心统计，影响了约4000多万养殖场户和数百万养殖屠宰企业。许多企业被迫关门，面临停产、破产，并且，疫情对行业的消极影响仍持续蔓延。

　　刘永好认为，事实上H7N9流感是天灾，如同地震、洪水，并且受影响的人群数量和损失额度不亚于地震、洪水。因此，刘永好建议国家出台针对H7N9流感的应急救灾方案和机制，当疫情发生时，对受影响严重的畜牧产业链上的企业和农户能迅速从资金、防疫手段、收储计划、舆论导向等各方面进行支援，并引导全社会形成合力，共同抵御、降低H7N9天灾的风险和不利影响。

    以下是提案全文：

　　关于建立防范动物生物风险的处置和救助机制的建议

　　中华民族历来就有一方有难、八方支援、同舟共济的优良传统，例如当地震、洪水等灾害发生的时候，一方面，政府紧急启动相应的救灾机制，另一方面，全社会迅速地形成合力，共同抵御，降低风险和灾害损失。

　　去年3月H7N9流感疫情的发生，对全国人民产生了巨大的影响，在社会中形成了广泛的恐慌情绪，尽管国家采取了相应的防范措施，也从科学的角度进行了宣传报道，但仍然对包含广大养殖户在内的整个家禽业造成了超过800亿元的巨大损失。

　　2014年初，H7N9流感疫情再次出现，家禽市场受其影响量价齐跌，以2014年第4周市场情况为例，白羽肉鸡种苗每只由3元降到了0.2元，白羽鸡肉销售量减少约30%，鸡蛋价格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每销售1只黄羽肉鸡就亏损4-6元，据中国畜牧协会市场监测中心统计，影响了约4000多万养殖场户和数百万养殖屠宰企业。许多企业被迫关门，面临停产、破产，并且，疫情对行业的消极影响仍持续蔓延。

　　事实上，H7N9流感是天灾，如同地震、洪水，并且受影响的人群数量和损失额度不亚于地震、洪水。因此，建议国家出台针对H7N9流感的应急救灾方案和机制，当疫情发生时，对受影响严重的畜牧产业链上的企业和农户能迅速从资金、防疫手段、收储计划、舆论导向等各方面进行支援，并引导全社会形成合力，共同抵御、降低H7N9天灾的风险和不利影响。

　　为此，建议如下：

　　1、在这场天灾中，农牧企业，一方面承担着巨大的市场压力，另一方面，仍按与农户之前签定的合同价格执行，保护了农民利益，但却进一步加剧了企业的困难和风险。此外，为防控H7N9流感，企业在原有基础上进一步强化针对农户的养殖服务，提供综合性的疫病防控方案，从用药、免疫方面进行指导，进一步加强生物安全监管以及安全检测力度，为此，一家大型企业每年新增成本数千万元。因此，建议国家从补贴、保险机制入手，建立针对H7N9治理的长效保障机制。例如，对向坚持执行与农户的合同价格的屠宰加工企业发放每只鸡、鸭一定量的补贴；规划制定针对相关疫情，面向农户与农业企业的保险制度等。形成政府、保险机构、企业、农户风险共担的局面，既保护了农民利益，也有利于行业整体的健康、可持续发展。

　　2、截至目前，养禽场和大型养禽户中并未检出一例H7N9流感病毒，也尚未确定传染源就是来自于家禽，因此，仅因为前期命名的不科学，而让整个行业以及从业者遭受巨大的经济损失甚至社会歧视，非常的不公平。因此，建议卫生部门对H7N9等流感病毒的命名需谨慎，希望政府从保护产业发展的角度，将“H7N9禽流感”中的“禽”字去掉；建议相关部门引导媒体在对疫情客观、公正报道的同时，向公众输出有关的科普知识，引导消费者理性、科学地看待H7N9流感病毒，消除居民对家禽的消费误区和抵触情绪。并且，对家禽行业中防控措施得当的企业和方法应进行正面报道，表达肯定和鼓励，也由此摘掉公众对家禽业的“有色眼镜”，营造更加客观的舆论环境。

　　3、现代化的大型养殖场管理规范、在疫病防御、棚舍建设、科学养殖、污染防治等各方面投入较大，能够从根本上防止疫病的传播，保障食品安全。因此，建议大力发展适度规模、现代化的养殖场，减少散养数量，关闭小、乱、差的养殖场。

　　4、为谨慎起见，在H7N9发生较为集中的区域关闭活禽交易市场、停止活禽交易的做法较为稳妥，但与此时同，为平衡和满足市场对禽类产品的消费需求，应大力地支持集中屠宰、冷鲜禽、冷冻禽肉产业的发展。

　　5、目前，受H7N9对消费者心理的影响，市场的禽肉需求阶段性下降，造成从事屠宰、冷鲜、冷冻禽肉生产及销售的企业库存量急剧上升，原有冷库数量不足以应对，因此，希望国家效仿扶持养猪行业的做法，由国家收购存储经检测合格的禽肉产品，支援相关企业缓解目前的困难，也为市场消费回复时保障供需的平衡提前布局。

　　                                                     建议人：刘永好

　                                                      　2014年3月10日