郑新立，经济学硕士，研究员，中共中央政策研究室副主任，主要研究领域为宏观经济理论与政策。(资料图)

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　　国土部称建立城乡统一的建设用地市场 十八届三中全会起草组成员解读“三大红包”

　　法制晚报讯(记者 李洪鹏)今天上午9点，十八届三中全会起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”表示，十八届三中全会对中国经济的影响，可以用“回应期待，喜出望外”来形容。

　　郑新立称，农村改革是此次改革最大的突破，送给农民三个大红包：一是土地承包经营可抵押、转让，变成农民财产性收入；二是包括宅基地在内的农民住房可抵押、变现，去购买城市住房；三是农民土地跟国有土地同地、同权、同价。

　　关键词：土地改革

　　“我们三中全会送给了农民三个大礼包，第一个就是承包地的承包权、经营权，可以抵押、担保、转让。第二个是宅基地可以抵押、担保、转让，当然也包括宅基地上自己的房子。三是农村的集体建设用地可以与城市的国有土地实行同地、同权、同价。”郑新立表示，三中全会送给农民的大礼包，将会为农民工在城市里实现全家团聚提供一个重要的条件，这对我们未来十年到二十年城乡结构、城乡收入水平将会产生深远的影响。

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明也在《中国国土资源报》上发表署名文章，表示我国要建立城乡统一的建设用地市场。

　　“改革农村土地管理制度，这个我认为是这次三中全会最重要的也是力度最大的一个改革，也是个重大的突破。它对我们未来十年能不能实现全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，将会产生至关重要的影响。”郑新立表示，农村现在还有将近七亿人，如果我们城乡之间的差距还是这么大，3.1：1的收入，那么一个农村劳动力还种了六亩四分地，或者一家种了十亩八亩地，他的劳动力不可能得到提高，收入水平不可能提高，城乡差距也不可能缩小。

　　郑新立表示，前二十几年的改革，国有经营通过所有权与经营权的分离，国有企业已经与市场经济高度融合了，但是农村的土地制度改革进展还比较慢，农村土地制度跟市场经济还没有高度融合。

　　三中全会提出的这个改革，就是使农村土地集体所有制的实现形式发生了变化，这样农村土地的公有制经济与市场经济可以高度融合。

　　关键词：教育改革

　　郑新立表示，他参加了二十多年的中央文件起草，每一次写到教育这一部分，大家都觉得不满意，但是要想有突破又很难。这次我们感到比较满意，估计我们老百姓有子女上学的家庭也会感到满意。

　　郑新立称，第一，我们将会摆脱择校的难题，现在孩子上学为了上一个重点学校，家长不得不花钱，花钱还进不去，说媒体误导，说“不要让孩子输在起跑线上”，人家德国在小学阶段不允许留家庭作业，特别是幼儿阶段，不允许搞知识性教育。到了初中阶段，才逐渐加大课程的力度，结果德国人和德国后裔的这些子女，得诺贝尔奖的占整个诺贝尔奖的三分之一。

　　他补充说：“我们这么努力，结果我们国内拿诺贝尔奖的一个也没有。这不得不反思我们的教育制度，我们的教育制度是摧残我们青少年的。”

　　关键词：金融改革

　　郑新立说，前几个月《人民日报》报道了一个消息，上半年制造业的前256个企业实现利润总额只有银行的前5位利润总额的56%，利润现在向金融行业集中，金融行业的收入也高于社会平均收入水平。

　　郑新立说：“现在形成了一个错误的导向，我们年轻人、高中毕业生，都不愿意去学理工科了，都愿意报金融，你看看高考的尖子前多少位全是报金融，因为金融行业的收入高。如果长期这样引导下去，那就很不利，实体经济没有人愿意干了，都去搞虚拟经济。”

　　郑新立称，这次通过鼓励民间资本进入金融领域，就是改变金融领域那种垄断利润的状况，通过社会资本进入充分竞争，就可以降低企业的融资成本，把金融行业的资金利润率降到社会平均资金利润率的水平，就可以使整个融资成本下降，也可以防范金融风险，所以这个改革也是意义重大。

　　关键词：经济增速

　　郑新立说：“有的人说快速增长期结束了，7%-7.5%的速度可能是合理的，要习惯于7%和7.5%的速度，我是不赞成这个观点的。如果以经济增长速度未来是7%-7.5%，我们十八大提出的双倍增的目标就难以实现，特别是城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目标就难以实现了。”

　　郑新立表示，因为十年翻一番，年均增长速度必须达到7.3%，前35年的统计数据是，1978年到2012年，国内生产总值年均增长速度9.9%，城乡居民人均收入增长速度是7.4%。

　　郑新立解释称，三中全会对中国最大的改变就是通过激发经济的活力，实现到2020年乃至到2030年之前经济的持续较快增长。

　　郑新立认为，中国到2020年以前保持8%左右的增长速度是有条件、有可能的，而且只要三中全会这个改革到位，可以为未来十几年经济的较快增长提供体制保障。（来源：法制晚报）

　　本版文/记者 李洪鹏