有消息称财政部、住建部、国税总局已着手制订包括“保护刚性需求”在内的“国五条”执行细则的落实方案。

　　【中国经营网综合报道】3月1日公布的“国五条”细则，让二手市场迅速升温，新“国五条”成了近日楼市最热门的话题。近日，有消息称财政部、住建部、国税总局已着手制订包括“保护刚性需求”在内的“国五条”执行细则的落实方案。

　　新“国五条”细则或区别性征税保护刚需

　　据新快报消息，3月1日公布的“国五条”细则导致二手房成交量暴增。“国五条”细则由于除要求统一实施限购、扩大限购范围外，还要求依法对个人转让住房所得征收20%个人所得税。因此，迅速引来舆论的轩然大波，而多个城市二手房市场也迅速反弹，拉动短期二手楼成交量骤升。

　　不过，日前“国五条”细则再生变数。据媒体引用知情者的话称，财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局已经着手制定包括“保护刚性需求”在内的“国五条”执行细则(即“17号文”)的落实方案。截至目前，有关方案已经上报国务院。

　　据称，在征收个人所得税方面，除保留居住满5年且为唯一自住房产出售免征个税之外，还有望按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线，区别性征收售房个税的“空间”。

　　对此，有业内人士认为，“国五条”执行细则的变化，也将带来二手楼市的不可预测性。中原地产项目部总经理黄韬认为，“国五条”很有可能因为“保护刚需”的相应措施变得温和。

　　3月4日，住建部副部长齐骥对透露，楼市调控细则还需各地方政府“翻译”成可操作的具体条款，制定并发布当地房价调控目标。估计3月底地方细则将出台。

　　另据媒体消息，3月5日，2013年全国两会期间，住建部副部长齐骥接受40个重点城市的住房信息基本上已经联网；将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。

　　多地公积金调整政策出炉

　　据每日经济新闻消息，3月1日，武汉市住房公积金中心发布信息称，将从3月10日起对武汉市公积金贷款和提取政策作出调整。新规主要涉及在原公积金贷款额度计算方法基础上，增加职工住房公积金缴存时间及缴存账户余额等系数标准；分别对新参缴住房公积金的职工、已参缴住房公积金6个月及以上的职工以及异地调入武汉市的职工实施不同的公积金贷款额度审核方式。

　　此外，规定购买首套住房且为一手房(含商品房、集资房、经济适用房)，套型建筑面积在90平方米(含)以下的，住房公积金贷款最高比例不得超过所购房屋总价的80%；套型建筑面积在90平方米以上的，贷款最高比例不得超过所购房屋总价的70%。购买二手房，所购房屋建成时间在10年 (含10年)、11年~20年、21年~30年以内的，贷款最高比例分别不超过房屋总价的70%、60%和50%。购买第二套住房且符合武汉市职工家庭现有住房建筑面积在140平方米及以下规定的，贷款最高比例不得超过房屋总价的40%。

　　无独有偶，长沙市住房公积金管理委员会也在2013年2月8日发布了相关公积金调整政策。相关文件显示，长沙此次住房公积金提取和个人住房贷款政策变化主要表现在以下方面，即：职工申请使用住房公积金贷款，须正常缴存住房公积金12个月(含)以上，此前是6个月以上；职工购买、建造、翻建、大修同一套普通自住房已申请提取住房公积金的，不予发放住房公积金个人住房贷款；首套房面积超120平方米，买第二套房不得再申请住房公积金贷款；停止向购买第三套及以上住房的缴存职工发放住房公积金贷款；借款人的工资收入根据该职工住房公积金缴存基数推算确定 (月缴存额低于320元的按最低缴存比例5%测算)；职工住房公积金贷款期限，不得超过借款人办理贷款时至法定退休年龄的工作年限。

　　长沙上述规定于2013年3月1日起执行，即“国五条”发布前一天。

　　另据媒体报道，从3月1日起，吉林长春市住房公积金管理中心也陆续推出5项个人贷款新政策，包括调整时限要求、调整贷款首付比例、规定贷款限额、申办提前还款、给予利息补贴等。

　　业内人士分析，提前调控加码，收紧公积金的城市，或因房价上涨幅度较快。

　　上海易居房地产研究院研究员严跃进认为，此次调控力度之大，超出市场预期。但实际上，该政策仍是沿袭过去的思路，即最大限度地保护刚需购房者利益。随着市场回暖迹象越来越明显，各种组合政策陆续出台，将继续形成新一轮的楼市调控。

　　此次大范围公积金政策调整集中在二线城市，背后究竟是何原因？中国指数研究院[微博]的市场总监何田认为，一线城市的调控政策本身比较严厉，且北京等城市公积金的使用率并不高。打个比方，以公积金最高贷款80万元为基准，和北京目前房价比较，并不能起到很大作用。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰分析，各地公积金政策收紧，和“国五条”政策的加码有一定关系。虽然公积金的收紧主要取决于地方，但是在这种趋势下，各地会有一个互相仿效的过程，未来公积金贷款收紧的城市或许会越来越多。

　　国五条新政一周

　　据网易财经报道， 近期，“国五条”新政细则中按差额20%计征存量房交易所得税，一石激起千层浪，北上广深等多地城市二手房过户人潮汹涌，网签量创新高。但迄今仍未有地方政府相关执行细则出台，网易财经采访多地机构人士表示，受新政预期影响，不少人赶在政策“窗口期”递件，短期内二手住宅成交量将有不同程度增加，若未来严征20%的个人所得税政策落地，预计二手住宅成交量将大幅下滑，价格涨势放缓。

　　“国五条”新政楼市细则中指出，将严格按20%计征存量房交易所得税。尽管迄今仍未有地方政府出台相关执行细则，但依然使得各地二手房市场震荡不堪。

　　日前，网易财经走访位于广州珠江新城的房地产交易中心发现，近期二手房交易递件窗口的人员猛增。该中心相关负责人表示，仅珠江新城的交易中心，本周一派号190个，周二派号170多个，相比平时多近一倍。

　　4日，作为新政发布后的首个工作日，广州市房地产交易登记中心窗口二手房交易量、收件量是平日的三倍。

　　根据满堂红统计的二手网签数据，3月1-7日广州二手的网签数据达到1776条，已经超过2月整月的网签数。即使与去年以来成交最旺的1月份比较，3月1-7日的网签量也比1月1-7日的网签量多了1.6倍。三月第一周时间，广州市场上租赁业务量也超过2月整月的50%。

　　除了广州，注意到北京二手市场，根据当地住建委数据显示，3月7日北京市二手房网签量达到2311套，4-7日期间，该市场二手房网签数量达5536套，占比2月网签总数49%，接近半数。

　　在深圳二手市场上，根据深圳市规划和国土资源委官网显示，7日深圳二手房成交套数506套，4-7日期间二手房成交量2153套，而2月整个市场二手房签约套数为3840套，占比56%。

　　同样在上海市场，其房地产交易中心二手房过户也是人潮涌动。

　　“特别是严征20%的个人所得税，此举将大幅提高二手住宅交易成本。”中原集团研究中心总监瞿安新指出，3月1日国务院出台“国五条”细则，主要涉及房价控制目标、限购政策的执行、二手房个税征收、土地供应管理以及市场监管等多方面政策措施。