综合以上情况，4月份国民经济总体上保持了3月份的运行态势，稳定在企稳的平台。但同时也应看到，世界经济整体仍处在深度衰退中，加上甲型H1N1流感病毒仍在扩散和蔓延，世界经济前景不明，存在较大的不确定性，国内经济存在财政收入大幅下降、部分行业和企业生产经营出现波动、就业压力较大等突出问题，经济企稳回升的基础还不稳固，整体经济仍处在困难时期。

　　二、如何看待今年以来的经济形势？

　　综合以上情况，中国经济今年以来的经济表现确实好于预期，也好于世界多数国家。但这仅是就总体而言的，深入分析还可以发现，各类经济指标的表现在程度上和层次上并不一致，表明了经济形势的复杂性，从动态上看，经济运行出现了止跌回稳迹象，但从静态分析，回升的基础尚不稳固，还存在不少不稳定、不确定的因素，经济整体困难的局面并没有发生改变。

　　(一)经过全国上下的共同努力，国家出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施效果逐步显现，经济运行出现止跌回稳迹象。

　　1。部分指标增长加快。3月份规模以上工业增加值同比增长8.3%，比1?2月份加快4.5个百分点。一季度，城镇固定资产投资增速比1?2月加快2.1个百分点。3月末，广义货币同比增速比2月末加快5.0个百分点，狭义货币加快6.2个百分点。1、2、3月份金融机构新增人民币贷款额分别达到1.62万亿、1.07万亿和1.89万亿元，均为历史同期单月增加贷款最多。新开工项目计划总投资高速增长，1?3月增长87.7%，而上年同期为下降4.4%。

　　2。工业生产增长加快的行业、地区和产品增多。39个大类行业中，3月份增速比1?2月份加快或降幅减缓的行业有 33 个，占 84.6%，其中化学原料及化学制品制造业加快9.9个百分点，交通运输设备制造业加快4.3个百分点，通用设备制造业加快6.9个百分点。而1?2月增速比上年12月加快或降幅减缓的行业只有16个，占41.0%。在统计的494种产品中，3月份比1?2月产量增速加快或降幅减缓的产品为 308 种，占 62.3%。3月份与1?2月相比，21个地区增速加快或降幅减缓，占70%。其中，江苏加快9.5个百分点，广东加快6.0个百分点，山东加快2.1个百分点。

　　3。各方面对经济发展的信心开始恢复。危机爆发初期，不少企业彷徨、恐慌甚至不知所措。今年以来，随着各项政策措施的出台，以及经济企稳回升迹象的逐渐显现，各级政府、相关职能部门、企业家，已经从最初的打击中逐步恢复过来，应对并战胜危机的信心很足。制造业采购经理指数连续2个月超过50的临界点。3月份、4月份，全国制造业采购经理指数(PMI)分别为52.4和53.5，连续5个月回升。企业家信心触底回升。一季度，企业家信心指数为101.1，比上年四季度提高6.5点。

　　(二)经济运行出现的积极变化仍是初步的，不稳固的，经济止跌回稳迹象能否转变为趋势性变化还有待观察，总体而言，经济整体困难的局面并没有改变。

　　1。由于全球性金融危机仍在发展蔓延，外部需求严重萎缩，而且未来依然不乐观。总体上看，今年以来国际金融危机的冲击仍在继续扩散和蔓延，世界经济仍在深度衰退中，这是影响中国下阶段经济发展最不确定的因素。面对复杂局面，出口仍在继续大幅下降，特别是作为外向度比较高的江苏、浙江、广东等地，外贸形势普遍不好，且波动较大，如江苏省，在3月份出口有所恢复后，进入4月份以来，江苏省4月前20天出口同比下降31.2%，环比下降13.5%；上海下降27.6%，降幅比3月份扩大近9个百分点；浙江下降15.2%，降幅比3月份扩大6.3个百分点。江苏、浙江和上海等出口的下降表明中国出口前景短期内难以改善，同时表明在金融危机对世界各国实体经济影响不断加深的情况下，刺激出口政策作用的边际效应是递减的。

　　为应对百年不遇的全球金融危机和国内经济的下滑，上至中央政府和各职能部门，下至地方政府和各行业、各企业，可以说是八仙过海、各显神通，但无论采取什么样的对策，应该注意以下几点：

　　1。面对危机和困难，必须坚决而不折不扣地贯彻落实中央政府扩内需、保增长的一系列政策措施。

　　今年以来的经济实践证明，凡是经济增长恢复较快的地区、行业和企业，对中央政府扩内需、保增长的一揽子政策措施都做了充分研究，对于政策用得既好又足，而且出手快，出拳重，措施准，工作实。

　　2。面对危机和困难，必须充分发挥主观能动性，创造性地制定并出台适合本地区、本部门特点的政策措施。

　　这点江苏表现得特别突出。江苏经济规模大、外向型经济发达、地市经济存在差异，这就决定了江苏既要坚决贯彻落实国家宏观调控政策，又要顺势而动，有所创新。为此，一方面，省财政出资10亿元组建省级别信用再担保公司，为中小企业提供信用担保；设立20亿元产业优化升级专项资金，年初又安排60亿元专项资金，支持企业发展。另一方面，组织实施“百企万亿提速增效计划”、“百个千亿新增长点培育计划”、“百项千亿技术改造计划”，促进骨干企业提速增效；设立5亿元的国际服务外包扶持资金和7亿元的外经贸扶持基金，支持企业开拓国际市场。

　　3。面对危机和困难，必须看到背后蕴藏着的大好机遇，加紧进行结构调整和产业升级。

　　在经济高速增长时期，结构调整的难度很大。但世界金融危机和国内经济下滑为实现产业调整基础上的结构转型提供了难得的机遇。只有把调整优化产业结构作为应对危机的战略举措，围绕加快构筑现代产业体系的目标，加大自主创新力度，政企联手，共同使劲，才能既推动结构调整和产业升级，又促进经济增长，最终战胜金融危机。

　　4。面对危机和困难，必须树立战胜一切艰难险阻的信心和勇气。

　　凡是信心足、面对困难讲办法的地区或企业，恢复得就比较好。如，江苏提出，要发扬改革开放初期就形成的“走遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，说尽千言万语拉客户，历经千难万险谋发展”的“四千四万”精神，敢为人先，只争朝夕，逆势而上，江苏经济不仅要能“领涨”，还要能“抗跌”。结果，从各级政府到各企业，信心超过灰心，办法比困难多，经济增速在全国名列前茅。

　　5。面对危机和困难，必须充分利用现行体制所具有的特殊优势。

　　改革开放30年来，中国经济之所以能够实现快速增长，与现行体制对生产要素的动员和组织能力是分不开的，而今年以来经济运行出现的积极变化再次证明了这种体制特殊的优越性。比如，不少地市为了解决企业的困难，派出大量机关干部组成工作组，对重大工程、重点项目、关键中小企业开展一对一、面对面的帮扶，取得了良好效果。应该说，在当前经济面临诸多困难的特殊时期，这样的做法自有其不可或缺的重要作用。

　　2。尽管工业生产总体形势企稳回升，但不同的行业、同一行业的不同企业、同一企业的不同产品发展并不均衡，出现分化趋势。市场低迷、出口萎缩的钢铁、有色等行业其生产、效益连续下滑，短期内看不到好转的迹象。一季度规模以上黑色金属冶炼及压延加工业增长0.3%，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降5.4%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业下降5.3%。但与民生直接相关的以及受政策刺激作用明显的食品加工业、医药、重型机械等行业则发展较快，一季度，医药行业增加值同比增长15.1%，农副食品加工业增长15.5%。从具体行业看，作为大型重型机械企业的三一重工，一方面，大型路面机械产品需求大，生产增长迅猛，另一方面由于房地产市场低迷，相关的混凝土机械如泵车、搅拌车等销售持续下降。

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