整体经济止跌回稳 积极变化亟需巩固

　　——2009年以来中国经济述评

　　国家统计局综合司课题组

　　今年以来，中国经济发展受到严峻挑战，一方面，受国际经济环境持续恶化、世界主要经济体普遍衰退的影响，外需持续减弱；另一方面，国内经济持续低速增长，财政收入增速放慢甚至下降，就业压力上升。

　　面对困难局面，中国政府出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，从头4个月的经济运行结果看，这些政策措施已经取得初步成效，主要经济指标止跌回稳，整体经济的表现好于预期。

　　但由于世界经济短期内难以走出低迷状态，主要经济体的衰退趋势年内难以改变，加上甲型H1N1流感给本已脆弱的全球经济雪上加霜，外需还可能进一步下滑，下一步的宏观调控需要密切关注经济运行走势，及时充实和完善政策，重点依靠扩大投资特别是消费需求，巩固经济运行出现的积极变化，力促经济平稳回升。

　　一、今年以来国民经济运行的基本态势

　　总的看，面对复杂严峻的国内外经济环境，中国经济取得较好开局，整体经济的表现好于预期，好于世界。

　　(一)从三大产业看，第一、第三产业平稳较快增长，工业生产逐步企稳

　　初步测算，一季度国内生产总值65745亿元，同比增长6.1%，虽然略低于上年四季度6.8%的增速，但在世界各国经济普遍面临衰退或低迷，国内经济受到严重影响、增速连续下滑的情况下，能够实现6.1%的增长速度是十分不容易的。分产业看，则呈现第一、第三产业平稳较快增长、第二产业逐步企稳的发展态势。

　　1。农业生产总体形势较好，种粮积极性较高。年初的大面积干旱没有影响夏收作物的长势，随着雨水不断增加、降雨覆盖范围的扩大以及气温条件的改善，特别是各地对农业田间管理不间断的强力支持，夏收作物的总体长势不断好转，一些地方的一二类苗比例已经超过常年水平。与此同时，大幅度提高粮食最低收购价等政策调动了农民的种粮积极性。种植意向调查显示，全国粮食播种面积预计将达到16.22亿亩，比上年增加2000万亩左右，增长1.3%。初步测算，一季度第一产业增加值4700亿元，同比增长3.5%，保持较快增长。

　　2。工业生产增速的下滑趋势得到初步扭转。一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，虽比上年同期回落11.3个百分点，但从动态看，1?2月增长3.8%，3月份增长8.3%。分轻重工业看，一季度重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。初步测算，一季度工业增加值29017亿元，同比增长4.2%。

　　3。第三产业受金融危机影响较小，发展的亮点较多。一是交通运输等传统服务业保持发展。一季度，主要反映国内需求的公路旅客周转量和公路货物周转量同比增长8.2%和14.2%，分别比上年同期加快1.2和1.5个百分点，铁路货物周转量虽然仍呈负增长态势，但降势趋缓。二是金融等现代服务业稳步快速发展。3月末，金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元(同比多增32485亿元)，相当于上年全年新增贷款的93.3%。各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。三是旅游、软件等新兴服务业保持高速增长。受假日经济拉动，旅游市场火爆。据国家旅游局统计，“五一”期间，北京、上海等18个旅游城市实现旅游收入同比增长17.7%。一季度，软件业务收入同比增长23.9%。初步测算，一季度第三产业增加值29077亿元，同比增长7.4%，超过第二产业2.1个百分点，占国内生产总值比重超过工业0.2个百分点。

　　今年一季度，规模以上工业企业用电量同比下降2.6%，同期国内生产总值和规模以上工业增加值却分别增长6.1%和5.1%。对于这一反差，社会各界十分关注。究其原因，主要是因为经济结构发生了变化。

　　1。用电量相对较少的第三产业增长较快。一季度，第三产业增加值同比增长7.4%，超过第二产业2.1个百分点，占国内生产总值的比重由上年同期的42.7%提升到44.3%，已经超过第二产业中工业的比重。工业增加值占国内生产总值的比重由上年一季度的46.0%下降到今年一季度的44.1%。

　　2。主要高耗能行业生产及用电量增长放缓。一季度，用电量占规模以上工业企业63%左右的六大高耗能行业增加值同比增长2.3%，比上年同期回落了12.5个百分点。用电量则由2008年一季度的增长13.2%转为下降3.7%，下降幅度超出规模以上工业企业用电量降幅1.1个百分点。

　　3。尽管用电量下降，但能源消费总量却保持较快增长。考察经济增速与相关指标的匹配性，既要看用电的增长变化，也要看能源消费总量的增长变化。今年一季度，国内生产总值同比增长6.1%，规模以上工业增加值同比增长5.1%，而同期能源消费总量不仅正向增长3.0%，而且增速还比上年四季度加快2.3个百分点。其中，占能源消费总量近70%的煤炭消费同比增长2.7%，而上年四季度是下降8.0%。

　　4。国际比较显示，电力消费与经济增长出现个别年份不匹配的情况并不少见。比如美国2001年电力消费下降3.6%，而国内生产总值增长0.8%；1991年电力消费增长5.0%，但国内生产总值下降0.2%。日本2003年电力消费下降1.3%，而国内生产总值增长1.8%，在1980、1982和2001年也曾经出现电力消费下降而国内生产总值增长的情况，而在1998和1999年则出现电力消费增长而国内生产总值下降的情况。韩国1980年电力消费增长5.4%，而国内生产总值下降1.5%。

　　特别值得指出的是，随着转变经济发展方式，以及积极推进节能减排的各项政策措施的落实，近年来单位国内生产总值能耗逐年下降。按目前能源消费增速估算，今年一季度单位国内生产总值能耗将继续呈下降趋势，由于用电成本相对较高，减少用电量是降低能耗的主要选择。

　　(二)从三大需求看，投资和消费保持较快增长，进出口增速大幅度下降

　　1。固定资产投资加快增长。扩大中央投资的政策推动了投资的增长。一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点，比上年四季度加快6.4个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%，加快2.7个百分点。

　　分产业看，第一产业投资依然保持高速增长，当季同比增长85.0%，比上年同期加快4.2个百分点。第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长29.1%，同比分别加快0.9和3.8个百分点。

　　分行业看，受金融危机影响，制造业投资增长27.3%，回落4.6个百分点。但在中央投资的积极带动作用下，基础设施投资大幅度增长，一季度基础设施(扣除电力)投资增长54.3%，增幅加快41.6个百分点。其中，铁路运输业增长102%，道路运输业增长43.6%，城市公共交通业增长69.4%，水利管理业增长82.5%，环境管理业增长89.6%，公共设施管理业增长56.0%。

　　分地区看，中、西部地区投资增势强劲，同比分别增长34.3%和46.1%，东部地区增长19.8%。

　　房地产开发投资依然低迷。一季度完成房地产开发投资同比增长4.1%，比上年同期回落28.2个百分点。商品住宅开发投资3422亿元，增长3.2%，回落31.5个百分点。购置土地面积下降40.1%，商品房新开工面积下降16.2%。

　　2。市场销售稳定快速增长。在假日消费和家电下乡等扩大内需政策的双重作用下，国内市场销售总体旺盛。一是增速较快。一季度，社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%，比上年同期回落5.6个百分点。但如果剔除价格因素，实际增速是上升的。二是农村市场升温。一季度，县及县以下消费品零售额同比增长17.0%，增幅比城市高2.9个百分点。三是消费结构有所改善。限额以上批发和零售业商品零售中，煤炭及制品类同比增长35.0%，家具类增长24.1%，书报杂志类增长21.6%，建筑及装潢材料类增长20.2%，中西药品类增长16.5%。汽车销售增幅逐月提高，由1月份的增长4.3%、2月份的15.5%提高到3月份的17.5%。一季度，全国乘用车销量达到217.3万辆，同比增长18.9%。

　　3。进口和出口大幅度下降，贸易顺差仍在增加。受国际经济环境恶化和国内经济下滑的影响，进出口持续明显下滑。一季度，进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。出口2455亿美元，下降19.7%(3月份下降17.1%)。其中一般贸易出口1116亿美元，下降18.3%；加工贸易出口1169亿美元，下降23.5%。进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。其中，一般贸易顺差140亿美元，增加113亿美元；加工贸易顺差600亿美元，减少42亿美元。

　　对主要地区出口均明显下降。一季度，对欧盟出口同比下降22.1%，对美国下降14.9%，对香港下降24.6%，对日本下降16.2%，对东盟下降22.2%，对韩国下降29.4%。对新兴市场国家出口也呈下降态势，其中，对印度出口下降12.6%，对巴西下降36.2%，对俄罗斯下降43.5%。

　　(三)从三大效益看，国家、企业效益下降，居民收入增加

　　1。财政收入呈现负增长态势，但降幅逐月收窄。经济减速和减税政策使财政收入呈现下降趋势。一季度，全国财政收入14642亿元，同比下降8.3%。其中，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%。分税种看：国内增值税下降2.4%，进口货物增值税、消费税下降15.8%，营业税下降1.5%，企业所得税下降16.7%，土地增值税下降17.0%，关税下降23.9%，印花税下降75.0%，其中证券交易印花税下降86.2%，个人所得税下降0.3%。国内消费税增长38.5%，外贸企业出口退税增长29.7%。

　　2。企业利润大幅下降，但部分行业盈利状况有所好转。主要受经济增速回落和部分产品价格大幅下降的影响，今年以来的企业利润呈现明显的下降趋势。1?2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%，创1999年以来的最大降幅。分行业看，在39个大类行业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。其中，石油开采利润下降86.1%，钢铁亏损7.7亿元，电子下降96.3%，有色亏损19.3亿元，化工下降49.3%。这五大行业与上年同期相比共减少利润1367亿元，相当于整个工业减少利润的105%。从动态看，部分行业盈利状况有所好转，石油加工业由上年同期净亏损226亿元转为大幅盈利126亿元，发电行业由亏转盈。

　　3。居民收入保持较快增长，城镇居民收入增速呈加快趋势。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%，比上年同期加快7.8个百分点。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%，回落0.5个百分点。

　　(四)从市场价格看，居民消费价格和生产价格均呈下降态势

　　1。居民消费价格出现下降。受上年同期基数较高和需求增速回落的影响，一季度居民消费价格同比下降0.6%(上年同期为上涨8.0%)。分月看，1月份上涨1.0%，2月份下降1.6%，3月份下降1.2%。分八大类别看，商品价格四涨四落，其中食品价格上涨0.5%，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品服务分别上涨2.0%、2.1%和1.3%，衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住分别下降2.4%、2.7%、0.5%和2.9%。

　　2。生产价格持续下降。工业品出厂价格一季度同比下降4.6%。其中，1月份下降3.3%，2月份下降4.5%，3月份下降6.0%。分类别看，黑色金属矿采选业下降19.8%，石油和天然气开采业下降52.5%，黑色金属冶炼及压延加工业下降10.4%，农副食品加工业下降3.4%，煤炭开采和洗选业上涨18.5%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%。其中，1月份下降5.3%，2月份下降7.1%，3月份下降8.9%。分类别看，燃料动力类下降10.3%，黑色金属材料类下降7.4%。

　　4月份，中国主要经济指标涨跌互现，国民经济总体上保持了3月份以来止跌回稳的运行态势，但由于世界经济仍处在深度衰退中，外需仍在继续下滑，国民经济回升的基础依然不稳固，整体经济仍然处在困难时期。

　　1。工业生产增速有所回落，但累计增速加快。4月份，规模以上工业增加值同比增长7.3%，虽比上月回落1.0个百分点，但比一季度加快2.2个百分点，也快于上年11月份5.4%、12月份5.7%、今年1?2月3.8%的增长水平。1?4月累计，规模以上工业增加值同比增长5.5%，比一季度加快0.4个百分点。

　　2。固定资产投资继续加快增长，累计增速超过30%。1?4月份，城镇固定资产投资37082亿元，同比增长30.5%，增速比上年同期加快4.8个百分点，比一季度加快1.9个百分点。新开工项目大量增加。1?4月份，新开工城镇项目计划总投资增长90.7%，比一季度加快3.0个百分点。房地产开发投资增速略有加快。1?4月份，房地产开发投资同比增长4.9%，比一季度加快0.8个百分点。

　　3。市场销售保持平稳较快增长，部分类别商品销售增长迅速。4月份，社会消费品零售总额9343亿元，同比增长14.8%，比上月加快0.1个百分点，如扣除价格因素，实际增长17.0%，加快0.6个百分点。从具体20个商品种类看，11类商品零售同比增幅加快，3类由负转正，其中，电子出版物及音像制品类增长21.8%，加快10.5个百分点；家具类增长22.8%，加快3.0个百分点；汽车类增长18.5%，加快1.0个百分点。

　　4。出口降幅有所扩大，进口降幅略有缩小。4月份，进出口总额1707亿美元，同比下降22.8%，降幅比上月扩大1.9个百分点。其中，出口919亿美元，下降22.6%，降幅比上月扩大5.5个百分点；进口788亿美元，下降23.0%，降幅比上月缩小2.1个百分点。进出口相抵，顺差131亿美元，同比减少35亿美元。分国别出口看，对欧盟、美国、日本、韩国、印度、巴西、俄罗斯等国家或经济体的出口增速均呈下降趋势。

　　5。居民消费价格和生产价格同比降幅扩大，但环比降幅缩小或止降回涨。4月份，居民消费价格同比下降1.5%，降幅比上月扩大0.3个百分点；环比下降0.2%，降幅比上月缩小0.1个百分点。工业品出厂价格同比下降6.6%，原材料、燃料、动力购进价格下降9.6%，降幅分别比上月扩大0.6和0.7个百分点；但环比分别上涨0.2%和0.8%，均呈止降回涨态势。

　　6。财政收入降幅扩大较多，财政支出增速放缓。4月份，全国财政收入5897亿元，同比下降13.6%，降幅比上月大幅扩大13.3个百分点。财政支出5078亿元，增长24.5%，比上月回落6.9个百分点。财政收支相抵，收大于支819亿元，同比减少1927亿元。

　　7。货币供应量增速加快，金融机构新增贷款大幅度减少。4月末，广义货币54.0万亿元，同比增长26.0%，增速比上月末加快0.4个百分点；狭义货币17.8万亿元，增长17.5%，加快0.4个百分点；流通中现金34257亿元，增长11.3%，加快0.4个百分点。4月份，金融机构新增人民币各项贷款5918亿元，而1、2、3月份新增贷款额分别达到1.62万亿、1.07万亿和1.89万亿元，4月份新增贷款只相当于3月份的30%多。

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