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发改委主任张平谈2009投资大势
盘点2008
《中国投资》：请您谈一下，2008年我国在投资和重大项目建设领域取得了哪些重要成就？在管好用好第4季度新增1000亿元中央投资方面有哪些举措？
张平：2008年以来，加大了能源、交通、水利等方面的投资力度，建成或开工了一批重大项目。其中，新核准广东阳江、浙江方家山和福建福清3个核电站，总投资规模达1200亿元；大中型煤矿项目32个，总产量近1.7亿吨；发电项目87个，装机容量5980万千瓦；西气东输二线东段、中亚天然气管道等工程建设加快推进。开工建设京沪高速铁路和兰渝、贵广西部干线等一批重大铁路项目，铁路建设投资总规模达到1.2万亿元，公路、水路投资年底将达到7500亿元。审批审核30项重大水利工程，投资总规模542亿元，南水北调、治淮、辽宁大伙房输水2期、甘肃引洮等重点水利工程建设取得新进展。
特别是2008年11月份以后，为安排好新增1000亿元中央投资，落实中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，一方面，加快项目审核，确保及早启动，目前新增投资计划已全部下达；另一方面明确责任主体，强化监督检查，防止低水平重复建设，配合中央纪委、监察部等有关部门，组成了24个检查组奔赴各地。从目前情况看，新增中央投资的落实情况是好的，选择的项目是符合规划、产业政策等方面要求的，既能够尽快发挥对经济增长的拉动作用，也可以为长远发展奠定良好基础。
《中国投资》：2008年我国在增强自主创新，促进产业结构优化升级方面，主要做了哪些工作？
张平：一是加强自主创新基础设施建设。加快实施大型油气田、极大规模集成电路等16个国家重大科技专项，全面启动知识创新三期工程，建成大天区望远镜、重离子加速器等国家重大科技基础设施，在信息、生物和环保等领域新建了7个国家工程中心和51个工程实验室，新认定了76家国家企业技术中心，支持了90家企业技术中心创新能力建设。
二是加快高技术产业和装备制造业发展。组织实施了生物育种、卫星应用等13个高技术产业化专项，在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等领域加快推进37个高技术产业基地。完善加快振兴装备制造业若干意见的配套措施，实施首台首套、关键零部件有关支持政策，一批重大装备和关键设备研制成功。
三是加快淘汰落后和兼并重组步伐。2008年前10个月，关停小火电1458万千瓦，淘汰水泥、钢铁、电解铝、焦炭、造纸等落后产能工作进展顺利。积极推动钢铁工业联合重组和煤电一体化经营，支持优势企业做强做大。
四是大力发展服务业。完善服务业加快发展的政策支持体系，研究制定服务业综合改革试点工作方案。启动实施了新农村综合信息服务、基础教育信息资源开发与服务、中小企业电子商务等信息化试点示范工程。运作服务业引导资金，重点支持先进制造业服务体系、农业生产配套服务体系建设。
《中国投资》：2008年是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键之年。在这方面，国家发展改革委推进了哪些重点工作？
张平：在扎实推进节能减排工作，加快资源节约型和环境友好型社会建设方面，主要有4方面的工作。
一是加大重点工程实施力度。2008年共安排国债和中央预算内投资148亿元、中央财政资金270亿元，用于支持10大重点节能工程、循环经济、城市污水处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理以及节能环保能力建设。加大高效节能产品推广力度，利用财政补贴资金推广5000万只节能灯。实施第二批国家循环经济示范试点，启动了14家汽车零部件再制造试点。
二是强化经济政策的激励作用。研究制定了节油节电政策措施；积极推进环保收费改革，颁布实施可再生能源电价补贴和配额交易方案；配合有关部门出台了节能环保项目税收优惠政策，调整了不同排量乘用车的消费税税率。
三是加强目标责任评价考核和督促检查。会同有关部门开展了省级政府2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价考核，对未能完成节能任务的省份提出了整改要求；公布了千家重点耗能企业节能目标责任评价考核结果，深入开展了重点耗能企业能效水平对标活动；加强执法能力建设，全国已有20多个地区成立了节能监察机构，组织开展了节能减排专项督察行动。节能减排全民行动继续深入开展，并取得良好效果。
四是加大生态环境保护力度。塔里木河治理、黑河治理、首都水资源保护工程积极推进，石羊河流域重点治理工程全面启动；在继续推进重点生态保护工程的同时，启动了岩溶地区石漠化综合治理。制定了水环境综合治理规划，太湖等重点流域水环境综合治理工作积极推进。
《中国投资》：2008年，我国在落实区域发展总体战略，推动区域经济协调发展方面，取得了怎样的进展？
张平：2008年，新开工10项西部大开发重点工程，投资总规模4361亿元。落实退耕还林后续政策，加强退耕农户基本口粮田建设；继续推进退牧还草、天然林资源保护、青海三江源等生态保护和建设工程。
为加快东北振兴步伐，确定了全国首批12个资源枯竭城市，并下达专项扶持资金；设立了装备制造业产业基金和东北中小企业再担保机构；对俄地区合作规划付诸实施，大连综合保税区运转良好。
组织协调和督促检查中部崛起“两个比照”政策的落实情况，制定了促进中部城市群发展的指导意见，积极支持中部地区“三个基地、一个枢纽”建设。
国家发展改革委会同有关部门，先后研究提出了推动长三角地区改革开放、促进宁夏经济社会发展、促进青海等省藏区经济社会发展、推进重庆市统筹城乡综合配套改革、促进海峡西岸地区经济社会发展的指导性意见，支持经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区进行改革创新，继续发挥带动和示范作用。
同时，还进一步完善了地区间互助合作机制，引导生产要素跨区域流动。
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