布局上，在北京、上海、西安、成都四大基地的基础上，再增加天津、内蒙古、香港(深圳)、海南四大基地。其中，天津因为港口优势作为未来大推力运载火箭的生产基地，而在海南将建设大推力运载火箭的发射基地。

　　构建航天科技工业新体系的实施路径将通过六大转型来完成：从产品制造商向系统集成商转型，从以制造为主向制造与服务相结合转型，从以航天型号为主的任务型向军民融合发展的任务能力型转型，从实现单一产权为主向以市场为向导的多元产权转型，从粗放型管理向集约化精细化管理转型，从以国内市场为主向国内、国际两个市场并重转型。

　　最值得投资人关注的转型在于“实现单一产权为主向以市场为向导的多元产权转型”。而这将成为未来实现航天技术应用产业和航天服务业跨越式发展的重要基础。

　　报告中披露：大型科研生产联合体可以根据产业发展需要，以市场为导向，实施专业重组，提升产业集中度，以产权为纽带，吸收外部资本和资源，形成多元化的产权结构，提升规模经济水平；境内外上市公司以资本市场为平台，通过资本运作，加大投融资力度，适时整合航天技术应用产业资源，有条件的大型科研生产联合体可以整体进入上市公司；以航天服务业为主业的各专业公司通过集团公司内部参股和引入外部战略投资者的模式，形成以资产为纽带的清晰的多元产权结构。通过上述手段，实现各经营实体从单一产权为主向市场为导向的多元产权转型。

　　在市场化前提下，以资本为纽带，构建中国航天科技应用产业的设想，正在一步步实施中。这一转型，无疑是对传统国有独资的资本结构的一种重新认识。

　　在马兴瑞的整体构架中，产权多元化转型倚重的有两家公司，一家是航天科技投资控股有限公司，另一家是航天科技财务有限公司。

　　其中，航天科技投资控股有限公司的成立，被外界看成国有大型军工企业集团进行资本运作的新突破。该公司是中国航天科技集团公司携所属九家成员单位共同注资10亿元组建，作为集团公司授权的投资管理主体和资产经营平台，重点开展产业孵化、资源整合、战略并购和投资融资等业务，促进航天产业化发展和高效资本运作。

　　中国航天科技集团公司总会计师、航天科技投资控股有限公司董事长吴艳华表示，成立投资控股公司，是集团公司创新航天民用产业发展模式、管理模式所做出的重大战略决策，将推动航天民用产业进一步与市场接轨，促进航天科技成果转化为现实生产力并实现规模化、产业化发展。

　　在集团公司内部第一次增资的基础上，公司近期又吸引光大集团、国家开发投资公司、中兴通讯、中国信达资产管理公司、中国成达工程有限公司等战略投资者注资。

　　作为航天产业的助推器，公司总经理张陶告诉《英才》记者，集团公司对公司有两个要求，首先是提高“硬实力”，一是要有资本。现在进行了两次增资，硬实力有了基本保障；二是要找到好的项目，要对集团公司内外的优秀项目进行投资、管理并适时实现退出，获得投资收益。目前，公司投资的煤化工装备、液压支架及电液控制系统、气动脱硫设备、高纯多晶硅等项目，未来都有可能单独上市或以资产注入的方式进入上市公司。

　　其次是提高“软实力”，公司要建立完善的法人治理结构，同时要将自身“软实力”输送到所投资企业，发挥投资管理、增值服务的作用。