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三、其他税种的增长情况及原因
(一)契税收入继续保持快速增长,但增速明显回落
2008年上半年,契税收入完成735.9亿元,比上年同期增长25.7%,增速比去年同期下降了7.8个百分点。契税收入占税收总收入的比重为2.3%。
契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额,土地的交易额与国土部门的用地规划密切相关,房产的交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。
今年上半年,契税收入继续保持快速增长,主要原因是土地市场交易依然活跃。据统计,1-5月份,房地产开发企业购置的土地面积同比增长了13.7%,同时,土地成交价格也保持稳步增长,北京等主要大中城市的土地成交价格平均增长在20%以上。
契税收入增速回落的主要原因,是今年上半年以来商品房交易市场观望气氛浓郁,成交金额萎缩,1-5月全国商品房销售额下降了2.8%,北京、深圳、上海等地的二手房交易的下降幅度更大。
(二)资源税收入继续保持快速增长
2008年上半年,资源税收入完成173.1亿元,比去年同期增长29.1%,增速与去年基本持平,资源税收入占税收总收入的比重为0.6%。
资源税的税基是应税资源产品的销售量或自用量。资源税收入快速增长的主要原因,一是能源和矿产品需求旺盛,开采量和销售量持续增长, 1-5月份,我国原煤产量增长15.9%,原油产量增长1.7%,天然气产量增长17.7%,原盐产量增长9.9%,铁矿石产量增长25.7%,十种有色金属产量增长12.2%。二是去年国家相继调高了焦煤、铅锌矿、铜矿和钨矿等产品的资源税税额标准,增收效应去年下半年以后才开始体现,相对而言去年上半年基数小。
(三)车辆购置税收入继续保持快速增长
2008年车辆购置税完成550亿元,比去年同期增长28.5%,增速与去年同期基本持平,车辆购置税收入占税收总收入的比重为1.8%。
车辆购置税的税基是应税汽车的销售总额。车辆购置税保持快速增长的主要原因,是汽车销售额稳步增长。2008年上半年,全国汽车销量为519.96万辆,同比增长了18.52%,与此同时,汽车价格也有一定幅度的上涨。
(四)土地相关税收迅速增长
2008年上半年,与土地相关的城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税等3个税种的收入总计为855.8亿元,同比增长103.8%,比去年同期的增速提高49.5个百分点,3个税种占税收总收入的比重为2.7%。
其中,城镇土地使用税完成427.8亿元,同比增长209.5%,增速提高了152.6个百分点;土地增值税完成290.6亿元,同比增长51.3%,增速回落了27个百分点;耕地占用税完成137.41亿元,同比增长51.9%,增速提高了83.6个百分点(去年同期是下降31.7%)。
城镇土地使用税的税基,是纳税人占用的土地面积。土地增值税的税基,是房地产增值收益总额。耕地占用税的税基是被实际占用的耕地面积。
城镇土地使用税成倍增长的主要原因,是新修订的《城镇土地使用税暂行条例》将法定税额提高2倍,虽然《条例》规定从2007年1月1日起开始实施,但由于各地出台具体实施办法的时间各不相同,包括上海、广东在内的大部分地方都是在2007年下半年才开始实施,一些地方去年上半年暂缓征收城镇土地使用税。因此,去年上半年该税的基数比较小,造成2008年上半年该税同比增速大幅度提高。
土地增值税增速回落的主要原因,是由于去年上半年房地产市场交易异常活跃,二手房交易增长幅度过高,税收基数比较高,而今年上半年房地产交易活跃程度明显下降,二手房交易也陷入低迷。因此,与去年同期相比,土地增值税增幅有明显回落。
耕地占用税快速增长的主要原因是政策因素。新修订的《耕地占用税暂行条例》,是从2008年1月1日起开始实行的。新的税额标准的上下限都提高了4倍左右。
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