充分发挥保障功能 促进和谐社会建设(3)

　　刘京生(政协委员、中再集团董事长)：温家宝总理所作的《政府工作报告》始终贯穿科学发展、促进和谐、关注民生这样一根红线。作为参加本次政协会议的保险业和再保险行业的委员，我特别关注《政府工作报告》用了很大篇幅论述如何构建和谐社会，强调这是推进经济社会发展的重要目标和保障，从深化保险业改革，拓宽服务领域，扎实推进新农村建设，到推进和谐社区、和谐村镇建设，扩大社会保险覆盖范围等广泛领域，保险和再保险都具有巨大参与空间，可以发挥重要的支持和促进作用。

　　和谐社会的构建是一项长期的工作，我国在构建和谐社会中还面临许多问题和挑战，再保险业在解决这些问题方面大有用武之地。

　　首先，再保险在治理通货膨胀，防止物价全面、快速上涨方面大有可为。控制通胀是今年宏观调控的一项重要工作，也是保持社会和谐稳定的一个重要方面。促进粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产，是防止物价上涨的主要措施之一，农业保险与农业再保险在促进农业生产方面可发挥作用的空间相当大。当前我国农业保险的覆盖面较低、农业保险的险种较少，农业再保险体系刚刚启动。通过建立农业再保险体系，继续扩大农业保险的覆盖面，增加农业保险的险种，是促进农业生产、抑制今年物价快速上涨的重大有效的措施。

　　其次，再保险在灾后重建方面大有可为。从国际的经验来看，保险是灾后重建的最主要的资金来源。但是保险在目前我国灾后重建当中所发挥的作用仍然非常有限，以此次雨雪冰冻灾害保险赔偿为例，实际赔付占不到雪灾总损失的2%，远远低于发达国家平均36%的比例。

　　目前我国应对巨灾的能力还很薄弱，建立巨灾保险制度是构建社会主义和谐社会的客观要求，也是保险业更好服务和保障民生的必然选择。再保险作为直接保险的后盾保障，在灾后恢复重建阶段，可以为直保公司及时排查分保情况，在第一时间快速、准确、合理地进行理赔；可以发挥再保险的技术优势，在查勘定损以及今后的承保等重要环节提供有力的技术支持，帮助直保公司识别、控制风险；可以有效提高防灾防损的专业水平，通过专业努力，提高整个社会的防灾防损能力。中再集团作为国家再保险公司，理应承担更大的社会责任和行业责任。

　　第三，再保险业在促进农业发展和农民增收方面大有可为。当前我国农业保险与农业再保险的保险密度与保险深度都比较低，因此农业保险与农业再保险的发展空间仍然比较大。国际经验表明：农业保险与农业再保险的发展与农民收入具有非常显著的正相关关系，农业保险与农业再保险的发展，对于促进农民收入的增加具有重要的推动作用。

　　第四，在完善社会保障体系、确保人民生活无后顾之忧方面大有可为。商业保险是社会保险的有力补充，保险业与再保险业的快速健康发展，将不断完善社会保险体系，在满足人民群众的基本养老、医疗保险需求方面起到重要的补充作用，从而有力地维护社会和谐与稳定。

　　马明哲(政协委员、中国平安董事长兼首席执行官)：目前我国农业保险、企业财产保险和公众责任险的保障面比较低，发展缓慢，有待在国家支持下进一步加快发展。以2008年南方雪灾为例，保险业预计赔付总额达到35亿元人民币以上，根据保监会公布的数据显示，保险业已经支付赔款10.4亿元，其中财产保险高达9.75亿元。但对比这次雪灾带来的1000多亿元的巨大损失，保险业已赔付的10.4亿元占损失比例不足2%，而欧洲保险赔款占灾害损失比例约为20%。由此可见，企业财产险、公众责任险和农业保险等关系国计民生的关键险种，保障面严重不足，亟待发展。