贴近社会百姓 改善金融服务(2)

　　一直以来，人民银行积极采取多种措施，加强农村地区金融基础设施建设，开展面向“三农”的金融服务工作，取得了一定的成效。比如说，在支付环境建设和服务方面，低成本为农村信用社接入人民银行的支付清算系统；助推基层农村信用社之间建设内部支付网络系统，提高其支付业务处理的自动化水平和效率；积极推动农村金融机构与中国银联联网，发放和受理银行卡，促进了非现金支付工具，尤其是电子支付工具在农村地区的推广应用等等。下一步，我们将积极会同有关方面和机构，统筹规划，协调推进，继续做好这方面的工作。

　　问：支付体系的安全问题一直是社会各界非常关注的问题。在保障支付体系安全方面，人民银行做了哪些工作？目前我国支付体系的安全性如何？

　　苏宁：长期以来，人民银行一直致力于研究制定我国支付体系的改革发展规划，积极推动支付体系的法制化建设，引导支付工具的多样化发展，加快人民银行的支付系统建设，促进支付服务市场的改革与发展，增强支付服务有关各方的风险防范意识，强化人民银行的支付体系监督手段，确保支付体系的安全、稳定、高效运行。从总体上看，支付体系的服务安全性是有保障的。

　　为更好地维护社会公众的合法权益，下一步我们将继续推动支付体系的发展，增强防范支付风险的能力，建立一个资源配置合理、社会效益显著、风险管理有效的支付体系。

　　问：在我国，经过近几年的发展建设，征信体系从无到有，征信管理工作逐步展开，这些对社会有什么影响？离老百姓的生活到底有多远？

　　苏宁：近年来，人民银行加快建立和完善信贷征信体系，建成了全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库。目前，个人信用数据库已为近6亿自然人建立了信用档案。征信体系与百姓生活密切相关。征信系统最主要的产品——信用报告，已广泛应用于贷款和信用卡申请等信用活动领域，信用报告将逐步试点应用于人大代表和政协委员资格审查、公务员录用、政府采购、政府项目招标等方面。信用报告应用的逐步扩大，将逐步加强企业和个人过去的信用行为对其未来经济和社会活动的影响力，从而发挥征信系统奖励守信者、惩戒失信者的功能。可以说，征信体系已经逐步走进了百姓的生活。现在，越来越多的人已经开始主动查询自己的信用记录，关注自己的信用状况。截至2007年底，个人信用数据库为各金融机构累计提供了超过1亿人次的个人信用报告查询服务。这两个数据库的建成确实帮助金融机构防范了信贷风险，也有助于提高政府部门的公共管理和行政执法水平。

　　问：大家很关注征信系统的基础数据库中开始收集欠缴电话费这一类非银行信用信息，这对数据库建设有意义吗？会不会影响到企业和个人的隐私权利？

　　苏宁：征信系统基础数据库收集电信用户缴费等非银行信息的目的主要有两个：一是为更加全面地反映企业和个人的信用状况，二是通过收集电信缴费等非银行信息来为更多的企业和个人建立信用档案。举例来说，像企业和个人享受电信企业提供的先消费后付款服务，每月缴纳电信费用的行为也是一种信用活动，如果将这部分信息记录在企业和个人的信用档案中，能够帮助这些企业和个人积累信用财富，方便未来的经济和金融活动。

　　在保护征信系统信息安全方面，我们采取了多项有效的措施，以确保企业和社会公众的合法权益。首先，从制度上对信用信息的采集、处理和使用等各环节均进行了规范。其次，明确规定在取得企业或个人授权的前提下，才能查询信用报告，并且要求查询申请资料归档备查。第三，限定商业银行只有在办理贷款、信用卡、担保等业务或进行贷后管理时，才能查询企业和个人信用报告。第四，通过各种安全措施，最大限度保证数据库信息安全。第五，根据登记注册信息，追踪和记录查询情况。第六，严格依法处罚违法违规行为。