少生快富

　　报记者 周扬

　　干了几十年计划生育工作的俞秀妹已届退休之年。

　　俞秀妹在上海市普陀区长寿路街道办事处工作，回答人们各种计生方面的问题是她的日常工作之一。

　　3月6日，一个前来咨询的中年男人问：一对再婚的夫妇，婚前各生过一个小孩，但离婚时小孩都跟了前任，现在新组成的家庭能否再要一个孩子？这个男人强调，“据说今年全国‘两会’，计划生育政策要调整了。”

　　俞秀妹说，“政策目前没有调整。”按照上海的规定，城市户口、夫妻双方均为独生子女的，才可以要求安排再生育一个子女。

　　“两会”召开之前，海外媒体曾广泛渲染中国的计划生育政策即将调整。而温家宝总理在政府工作报告中明确表示：“稳定现行生育政策和低生育水平”，并提出要“扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和少生快富工程”。

　　不仅是“一胎化”

　　计划生育是中国的基本国策。该政策自1973年开始实施，广为人知的宣传口径是，到2005年底使中国少出生了4亿人。

　　“十一五”时期，现行的生育政策将继续保持。国家人口和计划生育委员会主任张维庆解释，今后10年，中国的生育水平处于回升状态，将形成一个生育小高峰。“在这个时期如果调整生育政策，必然是高上加高，给未来经济社会的发展带来一系列不可低估的问题。”

　　张维庆特别强调，外界普遍认为中国的计划生育政策就是“一胎化”，其实不是这样。

　　计生政策包含了多方面内容，基层的计生工作者需要将这些政策法规宣传到家庭。

　　新婚家庭、有孕妇的家庭和产后家庭，是上海长寿路街道的计生服务重点对象。

　　新婚家庭的信息来自民政部门的结婚登记表格，孕妇的信息采集自医院，而产后家庭在给孩子办理户口时，留在公安部门的相关信息也会转到街道的计生部门。

　　利用这些信息，居委会的计生主任会上门服务，而街道层面会请来上海医科大学的教授给孕妇们上课。其中就包括计生法规的讲解与告知。

　　俞秀妹说，很多人对计生政策，唯一知道的就是“不准生二胎”。其实，对晚婚晚育的奖励、对独生子女伤残、死亡家庭的扶助也是计划生育政策的重要部分。

　　按照《上海市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及相关的奖励规定，晚育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假30天，包括其配偶享受晚育护理假3天。很多民营企业的员工，根本不知道有3天的晚育护理假。

　　另外，夫妻依法生育一个子女后，自愿不再生育的，在子女16周岁以前，可以领取《独生子女父母光荣证》。

　　持有《光荣证》的公民可以领取每月2.5元的独生子女父母奖励费。这一年30元的奖励虽然对城市人来说不算什么，但仍有很多私营或外资的企业并没有发放这项费用。

　　上海户籍的《光荣证》持有人，如果参加了上海的城镇职工养老保险，在办理退休手续时，还可以获得一次性计划生育奖励费2300元。