为何鲜明地提防过热防通胀(2)

　　卢中原：客观地分析，当前经济增长由偏快转为过热的风险有所加大，既有国内原因也有国际输入的原因。例如，这一轮居民消费价格持续上涨，主要是受国内外农产品市场短期波动和成本上升、特别是国际市场粮价大幅上扬等因素影响，引起国内粮食、猪肉、食用油和蔬菜价格涨幅过大；国际石油价格高企和国际资金流动性过剩，也容易推高国内生产成本，加大国内资金流动性过剩和通货膨胀压力。

　　宏观经济容易出现过热的倾向，还有增长方式粗放、经济体制和市场机制不健全等原因。一方面，以高投入、高消耗、高排污为特征的粗放经济增长方式，还没有根本改观。另一方面，在政府职能、考评体系、财税体制、资源价格体系和土地管理体制等关键领域，改革进展还比较迟缓，政府直接干预资源配置、导致速度攀比和低水平扩张的体制诱因还没有根本消除，这就容易导致不计成本、不顾资源环境代价的高速度。

　　今年面临各级政府换届，我们还应注意防止行政干预导致的新一轮投资高涨。如果不合理的推动因素过强，就很容易引起投资需求膨胀，刺激经济升温，并拉动投资品和消费品价格普遍持续上涨，经济运行就会再次陷入全面过热和严重失调，走不出大起大落的恶性循环。因此，对经济增长由偏快转为过热的风险务必保持高度警惕。

　　总体来讲，我们所面临的问题，有的带有短期特点，可以通过灵活调整短期宏观调控政策加以缓解；有的则反映了体制性、结构性和国际分工变化的深层矛盾。比方说，国际制造业向我国加快转移，既带来新的发展机遇，例如有利于扩大就业，推动经济快速增长；也带来一系列新挑战，例如低附加值的加工贸易出口增长较快，造成贸易顺差越来越大，等等。这些深层次矛盾，只有通过加快改革和结构调整等中长期努力才能根本解决。

　　2008年价格走势：温和上涨

　　中国经济时报：政府工作报告中给今年的价格调控目标定的是维持在去年的水平，你觉得这个目标完成的可能性有多大？

　　卢中原：从供给基础、国家已经出台的稳定价格政策和“防过热、防通胀”基调的确定等方面看，只要认真落实和健全价格调控措施，2008年把居民消费价格控制在温和上涨的区间，或大体保持在去年的水平，是具备条件的，也是能够做到的。同时，由于去年价格翘尾因素、今年1月冰雪灾害、国内要素成本和国际粮价、油价可能继续上升等因素影响，对国内价格走势仍应密切关注，稳定价格的任务仍然相当艰巨。综合分析，预计2008年价格总水平会保持温和上涨态势。这个判断主要依据以下几点：

　　一、供给能力不断增强，有利于保持社会总供求基本平衡，抑制价格普遍上涨。我国粮食生产在2004年特大丰收的基础上又连续三年增产，库存充裕，有利于稳定粮价。2003～2006年，全国发电装机量增长59%，煤炭增长43%，货运量增长27.6%，粗钢增长91%，十种有色金属增长56%。2007年以来，原煤、发电量、生铁、粗钢和钢材产量继续快速增长。随着各个产业的持续较快发展，基础行业和主要商品供给能力不断增强，不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解，而且部分重化工业原材料供应紧张的状况也会全面改变。

　　去年以来，农产品价格上涨和国家有关扶持政策对食品生产增长的刺激作用增强，加上粮食连续4年丰收，预计今年食品供求关系将由部分供不应求转变为供求平衡或供大于求。这会减弱食品生产成本提高对价格上涨的压力，食品价格涨幅可望逐步回落。总的看，供求总量关系一直向基本平衡甚至局部产能过剩的方向发展，并未发生逆转或恶化，稳定价格总水平的供给基础比较扎实。这对于稳定社会上的价格看涨预期，也是非常重要的有利条件。