今年GDP预计增长8%左右 (2)

　　信贷政策“有保有压”

　　保压

　　这一表述延续了去年底中央经济工作会议所确定的基调。但报告明确指出，鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控节奏、重点和力度。

　　自去年底以来，外部经济环境已有变化，次贷危机拖累全球经济放缓、输入型通胀影响日趋严重，国际能源、农产品价格屡创新高，这对中国宏观政策产生较大掣肘。《政府工作报告》细化了调控方向。报告称，“要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款”，“加大对‘三农’、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。”

　　《政府工作报告》表明，货币信贷政策将表现出较强的针对性，更强调“有保有压”。

　　(《财经》记者 张环宇)

　　报告解读

　　政府不担心经济增速下滑

　　平稳

　　按国际标准衡量，2008年中国赤字率将下降至近十几年来的最低，中央财政收支几近平衡状态。

　　自2007年底以来，因美国次贷危机深化和蔓延，加之我国今年1月发生的雪灾，众多国内外机构及学者建议，2008年中国应投入更多财政资源刺激消费需求，以弥补压缩投资和出口增幅减缓带来的经济增长下行缺口，但2008年政府预算报告显示，政府预算赤字非但没有增加，反而大幅调低。

　　可见，2008年，在经济增长有可能走弱、就业压力增大和通货膨胀压力同时存在的情况下，政府坚定地认为通货膨胀为首要风险，降低预算赤字也是自然的选择，这一举措反映出政府并不担心2008年中国经济增速会出现明显下滑。

　　(《财经》记者 王长勇)

　　国务院机构改革方案将提交审议

　　报告原文

　　要加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民。

　　这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。国务院机构改革方案将提交本次大会审议。

　　报告解读

　　大部制打破暗箱操作