回购合巢芜高速路致国资流失12亿

　　相持不下后，安徽高速转而寻求法律途径。在诉讼过程中，律师宋小林发现蒋学明在经营“合巢芜”时多次有违规行为。

　　宋小林是安徽高速律师事务所主任，负责代理此次官司。他说，按照合同约定，东方控股不能私自将合巢芜的收费权质押，否则视作自动解除合同。但他们调查发现合巢芜的收费权已经被蒋学明重复质押进行贷款。其中仅在工行上海一分行就贷款19.62亿。

　　安徽高速将东方控股告到合肥中院，要求无条件解除转让合同。一位熟知此过程的参与人士介绍，此时安徽高速接到更高层批示，要求维持稳定，妥善处理此事。官司因此停滞下来。

　　2005年11月，经过法院调解，安徽高速同意有条件解除合同。具体为：安徽高速以3.7亿元外汇收购合巢芜公司境外股东25%股权；承担合巢芜公司32.1亿债务。两项共计35.8亿元。

　　在国家审计署公布的报告中指出，在“合巢芜”的经营权转让中，共损失资金12.4亿元。

　　收费期限延长28年

　　律师宋小林认为违规转让经营权使得国家、地方政府和民企都获得利益，是三方共赢。而公路的收费期限则从2005年12月31日延长到2033年5月1日

　　2006年，合巢芜被回购后，国家审计署就已对其进行了专项审计调查。此后，中纪委、发改委和交通部等国家4部委又组成调查组前来进行8个月的调查。

　　在这次的国家审计报告中指出，“合巢芜”造成国有资产损失的主要原因是，“安徽省政府违规压低评估价格，低价转让合肥至巢湖至芜湖高速公路，两年半后又违规高价收回。”

　　律师宋小林则认为，对于安徽省政府，收回已经大大升值的合巢芜高速，一定意义上避免了国资的更大流失；安徽高速重新获得“合巢芜”经营权，可以给公司带来巨大收益。“这是一个三方共赢的结果。”

　　刘文辉说，虽然安徽高速比卖出价多花了10多个亿将其收回，但是按目前的收益，4年即可赚回来。

　　相比之下，刘文辉觉得，在公路低效益时卖出还是划算的，他说，2001年合巢芜高速一年收费只有4200万，2002年近8000万，“这点收益都不够维修的。”

　　刘文辉算了笔账，觉得收回“合巢芜”等于“节省了30多亿”。

　　在“合巢芜”经营权的来回收购中，它的收费期限则延长了。

　　政府还贷公路收费期限5年一批，不超过15年，只要收回成本，还清贷款即停止收费。而经营性公路一般可批准收费25-30年，收回投资后可获适当回报。

　　据悉，合巢芜高速路被卖掉前是政府还贷路，它的收费期限到2005年12月31日到期。

　　合巢芜被卖后，成为了经营性公路，它的收费期限被延长到2033年5月1日。

　　而即使在安徽高速收回合巢芜后，合巢芜仍被安徽省批准继续按经营性公路收费，期限依旧为2033年。

　　在这番辗转腾挪中，带给民众的是额外增加的28年收费期限。

　　□本报记者 杨万国 安徽合肥报道