进退十年间(3)

　　“即便仍有一部分人要被分流，经过前两次机构改革，我们也已经摸索出了一整套成功的出路安置途径。”刘山说，比如1998年那次，一些年富力强的中高级官员分流后被充实到全国人大、政协，还有一些适应当时改革的需要，被派驻大型国有企业担任稽查特派员。

　　处级以下公务员分流后，或到事业单位工作，或到名牌高校学习充电，或在一些企业担任要职，出路都还不错。这些被证明行之有效的做法，已被公务员们普遍理解和接受。

　　去留之间

　　据了解，目前各有关部委的机构改革方案都已确定，只等“两会”审议通过方案后，就依计而行。而各部委内部的职能梳理工作也已在筹备之中。

　　一位接近水利部的人士透露，涉及到部委职能调整的，部里相关负责人正带队到具体生产领域做调研，以职能定岗位后，再确定人员的调整去留。

　　中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在国家机关工作多年,经历过几次部委分合调整。他认为，这次大部制改革，不能是简单的裁减人或缩并机构，而应当严格按照政府基本职能“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，相应明确各国家机关的职能和主要职责及其流程，再根据职责确定工作任务、工作权限和工作关系，然后再据此安排各机关内设机构，并根据各机构任务量大小，最终确定人员编制。

　　“部门职能厘定，中前期的充分调研相当重要”，从事制度分析出身的刘山认为，过去的机构改革中曾经有一些部委由于职能转变不到位，结果机构精简后业务量增长，人手奇缺，于是又不得不借调或临时聘用和增加编外人员，出现新的膨胀。

　　机构改革中对公务员的安置，除了让他们有出路，有位置，还要争取让他们对新位置满意。在与部委公务员们的接触中，刘山发现，他们现实的期望多种多样，领导不亲自问可能就不知道。

　　“比如，并不是所有人的第一志愿都是留下，如果自己所在的部委在改革中职能被削减了，不少人更愿意到福利待遇好的直属机构去。”刘山认识的某部委的一位处长，2003年机构改革时到了直属出版社任副社长，年收入一下子从5万多元上到10万多元，福利也更好。

　　而这次，也有一位在主管经济的部委工作的处长不久前向刘山流露过，他正在努力争取，想离开现在的部门，到新成立的中国投资公司去。