两会节点：5万亿财政收支方程式(2)

　　经济决定财政，“财政增收主要来源于国民经济的平稳较快发展和经济效益的不断提高。”有财税系统官员分析说。

　　具体分析而言，与财政收入关联性较大的工业增加值、城镇固定资产投资总额、社会消费品零售总额、企业利润、进出口贸易额等各项主要经济指标增长较快，会直接带动国内流转税、企业所得税、海关税收等主体税种收入快速增长。

　　2007年1-11月，全国税收收入43237.38亿元，增长34.6%。其中分税种来看，工业增加值和社会消费品零售总额较快增长，带动增值税增长21.4%，达到14161.86亿元；卷烟、汽车产销形势较好带动国内消费税增长17.6%，达到2048.43亿元；建筑安装、房地产和金融业快速发展带动营业税增长29.7%，达到6031.72亿元。

　　此外，上市公司投资收益占利润总额比重显著上升，汇算清缴上年企业所得税增加较多带来的企业所得税大幅增长，个人收入快速增长以及一般贸易进口较快增长带动海关税收(包括进口产品增值税、消费税和关税)增长，都构成了财政收入快速增长的重要原因。

　　同时，2007年财政收入大幅度增长不能忽视当年增收中政策性、特殊因素的影响，

　　比如，2006年财政收入中扣除了部分解决出口退税历史陈欠，基数较低以及铁道运输企业上交出售国有资产收入，证券交易印花税增长较多，出口退税政策调整减少退税等因素。若扣除这些特殊因素，预计2007年全国财政收入增长23%左右。

　　中国税务学会副会长安体富认为，随着中国税收征管力量的不断强化，使逃税减少，这也是推动财政收入大幅增长的重要因素。

　　在中央财经大学财经研究院院长王雍君教授看来，虽然经历了一个高速成长期，但总体而言，中国经济增长的潜力仍然非常大，而财政收入超高速增长的潜力也仍然没有释放出来。

　　“我估计这样的趋势至少在未来3-5年内仍会持续下去。”王雍君说。

　　大幅超GDP增幅背后

　　然而，即便如此，上述解释仍然无法澄清人们心中另外一个困惑：按照一般规律，财政收入虽然往往会稍高于GDP增长幅度，但总体上应该是大致相当的，可是，为何中国的财政收入可以连续多年的大幅度超GDP增长？

　　对此，综合财税专家、官员们的观点，五大因素带来了上述看来有悖常理的结果。

　　首先，这是财政收入结构与GDP结构之间有差异造成的。有财税系统报告分析认为，影响税收收入增长的因素并非仅局限于GDP总量的增长，二者并不是简单的“正相关”。不同税种由于有不同的税基，与GDP的关系是有所区别的。

　　其中，以销售额或销售量为税基的税种与GDP一般呈明显正相关关系，比如增值税、营业税、消费税、关税、城市建设维护税、资源税，当GDP增长时，这些税种的税基一般也相应扩大进而形成财政收入快速增长。

　　而企业所得税，其税基是企业的利润，而企业利润增幅与GDP增幅相比，往往存在较大弹性，其增长变化与经济增长质量有着更重要的关系。