两会节点：5万亿财政收支方程式

　　本报记者 孙雷

　　每年召开的全国“两会”上，政府的财政预算草案一直是代表委员们关注的焦点话题。按照惯例，今年“两会”期间，财政部部长将向外界阐释财政收支的来龙去脉。

　　记者从财政部获得的数据显示，2007年中国财政收入再度创造奇迹。2007年1-11月，全国财政收入48177.12亿元，增长33.5%。据初步预计，全年财政收入将超过5.1万亿元，比上年增长31%左右。

　　这不仅将是改革开放30年来，中国财政收入首度突破5万亿元大关，同时，这也是进入21世纪后，中国财政收入增幅最高的一年。

　　基数越大，增速越猛？如此的“超高速增长”似乎有悖常理。一路“过关斩将”、连年高速增长的中国财政收入无法不令人侧目，数年前，这一现象便被财税专家惊叹为“看不透的魔方”。

　　本报记者试图从财政持续增收的动力、财政收入超GDP增长的原因及财政增收部分的投向三个方面，透视这一财政收入的“魔方”。

　　“琢磨不透的魔方”？

　　“我们越来越感到，1994年之后中国的财税收入有点像一个让人琢磨不透的魔方。” 早在2005年的一次财税收入专家分析会上，财税专家、中国社会科学院财贸所副所长高培勇教授如是评价。

　　2003年中国财政收入突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年逼近4万亿元，2007年则将一举突破5万亿元。而1993年，中国的财政收入则仅有4000多亿元，甚至不及2007年一个季度甚至一个月的财政收入总额。

　　财政收入增长的速度越发显得惊人。从2002年算起至2006年,中国财政收入的增长幅度分别为15.36%、14.7%、21.4%、19.8%、24.3%。按照正常规律，随着每年收入的累积，基数的不断增大，财政收入增幅理应逐步回落至一个平稳水平。然而，5年来特别是2007年的财政收入，向世人展现的却是一种“超高速增长”的态势。

　　而另一值得探讨的现象是，连续数年，中国财政收入都大幅超过当年GDP的增长幅度。

　　如果继续追问，人们更会惊讶地发现：近年来，中国政府除了扩大了消费税的征税范围、调整个别矿产品的资源税政策之外，更多出台的是一系列减税政策。

　　例如，为支持东北老工业基地振兴和中部地区崛起，国家豁免了东北老工业基地企业的历史欠税，在东北三省和中部26个老工业基地城市的部分行业实行增值税转型试点，允许企业新购进的设备纳入增值税进项抵扣。为支持企业自主创新和高新技术企业发展，制定了一系列增加企业所得税税前扣除的优惠政策。

　　财政增收原动力

　　一边是一系列减税政策逐步推出，一边则是不断迅猛攀升的财政收入水平，究竟是什么样的神秘力量在左右着中国财政收入如此不知疲倦地增长？

　　采访中，财税专家、官员们比较趋于一致的解释是：经济增长、政策调整和征管力度的加强。