2007年中国经济述评：节能减排显成效

　　新华社记者 江国成 顾瑞珍

　　“虽然建设中的苏州-宿迁工业园还没有一家企业投产，但总投资3500万元的污水处理厂一期工程将于本月8日开工，计划明年年底建成运营。工业废水经过污水处理厂集中处理后将达到国家1级A类标准，这是国家最严格的要求”，宿迁市副市长、苏州-宿迁工业园管委会主任沈小鹰告诉记者。

　　2007年，从中央到地方都将节能减排作为工作的重点。临近年终，权威部门传来的讯息显示，今年前三季度我国单位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化学需氧量排放量首次出现“双下降”。我国在建设资源节约型、环境友好型社会方面迈出了坚实的步伐。节能减排打出政策组合拳

　　永续发展，造福子孙，节能减排至关重要。

　　今年4月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理在会上发表重要讲话，全面部署节能减排工作。此后，国务院印发节能减排综合性工作方案，提出了45条具体工作安排。节能减排，以更大的力度向前推进。

　　节能减排，一个关键的工作是要遏止高耗能、高排放行业过快增长。5月23日，国务院发布发展和改革委员会编制的《节能减排综合性工作方案》。中国加快淘汰落后生产能力的步伐，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。

　　为促进循环经济建设，我国建立了循环经济评价指标体系，在第一批国家循环经济试点的基础上，第二批以96个单位作为循环经济的示范单位启动。十大重点节能工程加快实施，千家企业节能行动也扎实推进。发展改革委等17个部门还在全国范围内组织开展了节能减排全民行动。

　　节能减排制度建设也取得了重大进展。《单位GDP能耗考核体系实施方案》《单位GDP能耗统计体系实施方案》《单位GDP能耗监测体系实施方案》《主要污染物总量减排统计办法》《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》已经出台。全国人大常委会不久前通过了新修订的节能法，《循环经济法》也已提交审议。

　　

财政部副部长张少春在总结今年财政节能减排工作会议时说，今年是节能减排政策组合出台的关键之年，中央财政今年共安排235亿元用于支持节能减排，力度之大，前所未有。

　　节能减排五年目标一定要实现节能减排5年目标，是一个约束性指标，也是一个刚性指标，一定要坚定不移地实现。而明年将是我国实现这一指标的第3个年头，至为关键。

　　虽然节能减排出现了明显的变化，但是形势依然严峻。最近一段时期，不少地区重工业建设的势头仍然非常强劲，如占二氧化硫排放量70%的钢铁、电力等6大行业第三季度同比增长20%，我国产业结构重型化的格局仍然没有得到改变，一些地方污染物排放的总量超过了环境容量。

　　特别是由于国内市场需求旺盛，国际市场

能源、原材料价格持续上涨，加上土地、劳动力等要素价格偏低，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，大大增加了完成节能减排任务的难度。

　　权威部门的有关负责人说，我国将逐步完善有利于节能减排的政策机制，修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质检等政策的协调配合，对重点地区、重点行业实行更加严格的市场准入条件，严控高耗能、高排放、低水平的行业项目进入。

　　对于地方政府的约束力度也将加大。为持久深入推动全国的节能减排工作，国务院最近批准的节能减排的考核办法已经明确规定了对各省级政府、领导班子和领导干部的考核要求，明确将节能减排目标的完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制。

　　既要金山银山，更要绿水青山。中国将通过节能减排，加快资源节约型、环境友好型社会建设，实现又好又快的发展。

　　(据新华社北京12月1日电)