房地产蓝皮书：2016年房地产投资增速逐步回暖

　　中国社科院就《房地产蓝皮书》举行发布会，蓝皮书执行主编王业强表示，据蓝皮书显示，2016年房地产投资增速逐步回暖，土地购置面积降幅逐渐缩小，房屋新开工面积增速和竣工面积增速由负转正，商品房销售面积又创新高。

　　详文如下：

　　王业强：谢谢各位领导，各位嘉宾，媒体的朋友，上午好。房地产蓝皮书今年已经14个年头了，房地产蓝皮书办了这么多年也非常感谢各位领导的关心和媒体朋友对我们的支持。每年皮书发布以后，社会反响也还不错，经常有一些农民工朋友给我们打电话，问问住房公积金的问题，也有社区大妈给我们打电话，也是说买房过程中遇到纠纷怎么处理。也就是说说明房地产蓝皮书社会影响不断扩大，也不光是学者层面，社会上各个层次的受众也都有。

　　今天我们是第14本房地产蓝皮书发布会，我代表房地产蓝皮书课题组做一个汇报，题目是2016年房地产市场形势的分析以及2017年形势展望。我汇报的内容主要包括以下几个方面：第一，2016年房地产市场运行特点；第二，主要城市房地产指标的比较；第三，当前房地产市场面临的主要问题；第四，政策建议；第五，房地产运行趋势分析和判断；第六，2017年一些区域性的市场分析的情况。首先我们来看2016房地产市场的运行特点，总结了六个方面。

　　王业强：第一，房地产投资增速逐步回暖。2016全国房地产开发投资已经达到10万亿，总投资规模首次超过10万亿元的门槛，同比增长6.9%，也比2015年提高了5.9个百分点。住宅投资同比增长6.4个百分点，也比去年提高6.0个百分点。

　　王业强：第二，土地购置面积降幅逐渐缩小，去年土地购置面积增速是负31.7%，今年是-31.4%，降幅是缩小了，我们从土地购置面积总量上看到，2016年是2.2亿平方米，2010年以来的一个新低。从月度也可以看到这个趋势，土地购置面积呈现逐步缩小的态势，基本上是在负3到负9之间的水平。

　　王业强：第三，房屋新开工面积增速和竣工面积增速由负转正。2015年明显是负值。2015年是-14，2016年上升到8.1%，扭转连续两年负增长的态势。竣工房地产开发面积是10.6亿平米，同比增长6.1%。

　　王业强：第四，商品房销售面积又创新高。2016年商品房的销售面积达到了15.7亿平方米，同比增长22.5%。比2015年提高16个百分点。2016年商品房待售面积6.95亿平米，在去库存的政策指引下，我们比2015年有明显下降，下降3.4%。其中住宅的待售面积为4亿平米，同比下降11%，办公楼、商业营业用房待售面积同比增长10.8%和8.0%。商业办公楼和商业营用房的待售面积是上涨。

　　王业强：第五，商品房增速回到两位数增长。可以看到2016年在全国商品房销售面积大幅增长的情况下，商品房销售增加达到7475每平方米，增速也出现了2010年以来2位数增长，同比增长10.1%，比2015年提高2.7个百分点。住宅均价7203元每平米，同比增长达到11.3%，也比2017年有明显的提高。其他的办公楼、商业经营用房都有一个明显的增幅，11%和2.3%，均比2015年有明显的提高。

　　王业强：第六，房地产开发企业到位资金，增速上涨很快。我们可以看到2016房地产开发企业到位资金总体是达到14.4万亿，同比增长15.2%，比2015年提高12.6个百分点。但是我们从结构上来看，其他资金有一个明显的增幅。在其他资金当中，我们可以看到定金以及预付款以及个人按揭贷款有同比大幅度增长，分别为29%和14.5%，比2015年提高21.5个百分点和24.6个百分点，这是我们对2016年房地产运行的状况有一个描述。

　　王业强：从主要城市的房地产市场指标的比较来看，归结为几个方面。从17个大中城市和70个大中城市和35个大中城市的数据指标进行比较。70个大中城市当中新建商品住宅涨幅前三位分别是深圳、上海、厦门。二手房住宅涨幅前三位分别是深圳、合肥、北京。在70个大中城市当中一线城市明显领涨，热点二线城市出现补涨，其他城市表现相对平稳。我们作了这样的分类描述。

　　从35个大中城市的指标来看，新建商品住宅成交量前三位分别是重庆、成都、武汉，成交增幅前三位是郑州、天津、杭州。在部分一线的城市和热点城市的成交量较低，反映了这些城市新建住宅供应量较少，导致新房供应量明显减少。而新房供应量较大城市集中在土地供应相对充足二线城市。

　　王业强：同时在35个大中城市当中，从房地产开发投资额指标来看，居于前三位分别是北京、重庆、上海，投资额增幅前三位是南昌、郑州、深圳，也就是说房地产开发投资依然是青睐于人口相对集中，人口规模较大的城市。从土地购置面积来看，前三位分别是重庆、成都、合肥，土地购置面积增速超过100%的有天津、南京和郑州。从施工竣工的面积来看，重庆指标相对比较高，西宁相对较少，济南的施工竣工面积增长速度也非常快，而贵阳出现明显降速。

　　王业强：当前房地产市场面临的主要问题。

　　第一，市场分化加深加强，三四线城市去库存任务艰巨。一方面一、二线城市住房市场供不应求，价格爆涨，面临着及时补库存的窘境。另一方面大多数三线城市住房仍然是供不应求，房价平缓。库存依然比较大。从非住房市场的发展来看，我们办公楼和商业营业用房库存压力更大，待售总量有所增长。对于三四线城市来看去库存的形势依然比较严峻，我们认为存在以下三个方面的难点：一是地方政府短期依靠房地产拉动经济增长的思路没有变；二是城市基础设施和公共服务水平仍然较低，短期内难以做到对进城务工人员以及提供均等化的服务，以及对周边农业转移人口吸引力有限；三是受制于本身经济社会发展水平，三、四线城市家庭收入普遍不高，市场需求难以扩大。

　　王业强：第二，长效机制尚未形成，政府的主体责任有待加强。从供给侧的调控，我们认为供给侧的调控并不是很理想，构建房地产市场长效机制还需时日。从土地市场表现来看，开发商对一、二线城市房价开涨预期和补库存的需求，不惜代价争夺有限的土地资源，从而导致“地王”频出，成交楼面均价高位。从商品房市场表现来看，高速上涨的房价严重透支城市居民未来消费能力和最终影响实体经济发展潜力。

　　与短期需求侧的调控相比，房地产市场长期稳健发展需要积极的供给侧调控，在供给侧调控当中政府的主体责任有待加强。一是在经济新常态背景下地方经济增速放缓，地方政府有动机通过维持土地供给的需求性来获得更多的土地财政收入。当地价上涨以后，也给市场传递房价上涨的预期，容易造成房地产经济泡沫。二是住房均有投资和住房的属性，都属于商品基本属性，政府有责任维持适度平衡。如果两者功能失衡必然导致房地产市场的畸形发展。

　　王业强：第三，租赁市场任重道远，住房租赁制度急需完善。住房租赁市场发展相对滞后是我们房地产市场一个缺陷。租赁市场被关注的少，被边缘化。从现有的政策大力发展住房租赁市场情况来看，我们认为主要存在三个方面的难点：一是现有城镇住房租赁供给主要是以个人出租自有住房为主，缺乏专业性的机构参与，也不利于提高整个社会住房租赁服务水平和形成完善的住房供应体系，需要进一步培育市场多元主体，多渠道的增加租赁住房供应。二是租赁双方主要是通过房地产中介机构进行交易，但也有一些中介机构发布的虚假信息，从而诱导消费者，存在黑中介现象，侵犯承租人的合法权益，扰乱住房租赁市场次序。三是缺乏保障租赁双方当事人权利、义务的相对法律制度规范，同时也没有建立起住房租赁企业中介机构承运人员信用的管理制度，从而导致住房租赁纠纷频出，容易造成租赁市场管理无序，严重阻碍租赁市场发展。

　　王业强：第四，棚改建设仍存不足，住房保障效率有待提升。棚户区改造作为改善困难家庭居住条件，优化城市空间结构，扩大内需重要举措。但在地方的实践当中存在一系列问题。由于土地规划等问题，棚户区改造普遍存在空间选址偏僻、远离市中心或者城镇中心、规划布局不合理。二是棚户区改造的土地征收政策不完善，部分征收对象期望值过高，部分地区的征收安置补偿费不能客观兑现，客观加大了征收难度。三是棚户区改造项目经常采取大规模集中建设方式，前期资金投入巨大，而棚户区改造资金来源相对有限，导致棚户区配套设施和社区公共服务建设相对滞后。