污水及垃圾领域PPP项目标准化合同编制研讨会召开

　　中国经济周刊-经济网讯 （记者 张璐晶） 3月23日，中国经济周刊-经济网记者从财政部PPP中心获悉按照《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）精神和财政部2017年PPP整体工作部署，财政部联合住建部、农业部、环保部等相关部委在北京召开污水、垃圾“两个强制”领域PPP项目标准化合同编制研讨会。

　　财政部金融司董德刚副司长、财政部PPP中心焦小平主任、韩斌副主任参加会议，财政部经建司、条法司，住建部城建司、村镇建设司、农业部科教司、环保部水司、环规院、环科院以及来自法律、行业、咨询、财务等不同领域的专家共30人参与讨论。

　　标准化合同的编制工作直接影响着PPP项目的执行效率和质量。

　　2016年10月，财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》要求，要大力践行公共服务领域供给侧结构性改革，进一步加大PPP模式推广应用力度，探索开展污水和垃圾两个行业“强制”试点。对其他中央财政给予支持的公共服务领域，有现金流、具备运营条件的项目，强制实行PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，PPP改革要不断推向深入。

　　董德刚副司长指出，在“法律+政策+操作指引+合同”的顶层设计安排中，合同是整个制度体系中最基础、最关键的一环，也是政府与社会资本开展长期合作的重要依据。编制标准化合同需要确保达到合规性、公平性和灵活性的政策目标。

　　焦小平主任强调，标准化合同编制工作一是要反映平等合作、风险分担、全生命周期建运营一体化、产出绩效付费等核心要义；二是要明确项目商业模式和交易机制，一些基础条款不能改动；三是要推动政府治理管理创新；四是要坚持需求导向和结果导向。

　　据悉，2017年，财政部将在两个强制、项目落地、规范运作、合作推广等方面实现新突破，继续完善制度体系、做好基础工作，逐步引导转变财政资金投入方式，推动信息公开，优化市场环境，以推动我国公共服务供给质量和效率的整体提升。

　　财政部将在结合各行业部委和社会各界意见和建议的基础上，推动污水和垃圾两个强制领域标准化合同的编制工作，为最终建立一个统一、规范、透明、高效PPP市场夯实制度基础。