哪些新部长将亮相两会？国务院更换13名新部长

　　哪些新部长将亮相“两会”

　　来源：南方周末

　　（本文首发于2017年3月2日《南方周末》） 

　　13位新部长中，如巴特尔、李小鹏这样在地方当过省级政府一把手的并不多，但大多数有地方工作经历，有的还当过县委书记、市委书记，只有新任司法部部长张军一直待在中央部门。

　　按照往年“两会”期间的惯例，发改委主任总是媒体争相关注的热门人物，而发改委主任一般也会召开记者招待会来回答热点问题，此外，教育部、财政部、商务部的部长也经常是记者招待会的主角。

　　距离2017年全国“两会”召开还有一周时，全国人大常委会在2月24日一次任命了3位国务院部委负责人，何立峰、张军、钟山分别获任国家发改委主任、司法部部长和商务部部长。

　　一周以后，不论他们的身份是否人大代表、政协委员，他们都将以部长（或相当于部长的主任、局长）身份出现在“两会”会场。根据既往惯例，部长们在会议期间，至少分别要到人大、政协一次，和代表、委员们共商国是，那些“热门”部委的部长们，还要以记者会的形式面对媒体和公众。

　　如果加上刚刚任命的3位部委主要负责人，自去年“两会”结束到今年“两会”召开之前，国务院已经更换了13名新部长，包括教育部、财政部等。2017年“两会”期间，备受关注的“部长通道”上，将出现他们的身影。

　　两人此前担任省级政府一把手 

　　13名新部长中，有两人当过省级政府一把手，分别是国家民委主任巴特尔和交通运输部部长李小鹏。此前，巴特尔是内蒙古自治区政府主席，李小鹏则是山西省省长。

　　巴特尔还是去年全国“两会”结束后第一个就任的“新部长”。2016年3月30日，巴特尔辞去内蒙古自治区政府主席一职，但新职务没有立即被公布，直到4月8日以国家民委党组书记的身份公开参加活动时，去向才被外界知晓。

　　4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议正式任命巴特尔为国家民族宗教委主任。对巴特尔的任用，沿袭了国家民族宗教委主任由少数民族干部担任的惯例，南方周末记者经统计发现，除了第一任主任李维汉外，此后历任民族宗教委主任都是少数民族。

　　值得注意的是，巴特尔上任之后，多次强调“自治县脱贫”，他先后到福建、贵州、广西等省份的少数民族聚集地区进行调研。2016年是“十三五”的开局之年，编制《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》是一项重要工作，十三五时期少数民族发展面临的一个重大问题是脱贫，截止到2015年底，全国592的“国贫”县中，有66个是少数民族自治县（旗），占到了十分之一，全国5578万贫困人口中，自治县（旗）546万，占比近十分之一。

　　上任即将一年，巴特尔也将第一次以“部长”身份参加“两会”，今年2月23日，他主持召开了国家民族宗教委党组会议，传达了习近平总书记、李克强总理关于“两会”工作的指示，部署了全国“两会”涉及国家民族宗教委的有关工作。巴特尔提出民族宗教委要完成“两会”材料的翻译工作，收集整理“两会”舆情，为应对舆论热点做好准备，他还要求国家民族宗教委进行一次安全生产、保卫保密工作大检查。

　　巴特尔部署“两会”工作没几天，交通部部长李小鹏，也在一场跟“两会”有关的活动中亮相。国务院新闻办从2月17日开始邀请部长出席新闻发布会，为“两会”预热，李小鹏2月27日出席，他在会上侃侃而谈，尤其是对共享单车问题的回答引发媒体广泛关注。

　　李小鹏就任部长半年来遇到过几次考验。大年初一晚上，一艘载有28名中国游客的游艇在马来西亚海域失联，第二天，李小鹏就紧急回到办公室加班。据交通部官网消息，大年初二晚，交通部党组书记杨传堂、交通部部长李小鹏和当天值班的交通部副部长何建中等召开紧急会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导指示精神。

　　交通部还承担着组织春运的重任。对于上任后面临的第一次春运，李小鹏先后作出过5次批示。春运工作难做，化解的根本之策是扩大基础设施的有效供给，摆在李小鹏面前最具体的任务是，十三五期间要补齐短板，新建改建高速公路通车里程3万公里，新增和改善航道里程4500公里，新增民用机场50个，高铁的营业里程要达到3万公里以上。

　　对于李小鹏来说，他承担的一个突出任务是，推进京津冀交通一体化。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统，李小鹏上任后第一次到地方调研的主题就是京津冀交通一体化。2016年11月17日和18日，李小鹏先后到北京市大兴区、通州区，就京津冀交通一体化重大项目进展情况调研，与北京市委书记郭金龙、时任代市长蔡奇进行了座谈。今年2月27日，李小鹏在出席国新办发布会时，也着重介绍了京津冀交通一体化的工作。

　　13位新部长中，如巴特尔、李小鹏这样在地方当过省级政府一把手的并不多，但大多数有地方工作经历，有的还当过县委书记、市委书记，只有新任司法部部长张军一直待在中央部门。

　　张军是位学者型官员，1985从中国人民大学刑法专业硕士毕业后进入最高人民法院，先后担任副院长、司法部副部长等职。任最高法副院长期间，张军主管的死刑复核工作受到社会肯定。2012年11月，张军当选中纪委副书记，四年多以后，接任司法部部长。

　　值得注意的是，随着张军改任司法部长，本届国务院部长中已有4人由中纪委副书记转任，另外三人是国家安全部部长陈文清、民政部部长黄树贤、监察部部长杨晓渡。

　　发改委新主任：曾长期任职福建 

　　在这轮主官易人的部门里，国家发改委新主任何立峰生于1955年，自2014年开始担任正部级的国家发改委党组副书记、副主任。

　　最近几年，不少在人大、政协任职的官员回到党政系统担任领导职务，何立峰便是其中一个，担任国家发改委副主任之前，他是天津市政协主席。转任发改委副主任后，他主管区域协调发展工作。

　　调任发改委之前，何立峰工作过的省份有两个，一是天津，另一个是福建。从1973年在福建永定县插队开始，到2009年调离福建，何立峰在福建学习、工作了36年，他在福建先后担任过泉州、福州、厦门三个城市的市委书记，这三个经济重镇的经济总量占到福建全省七成以上。

　　何立峰自1998年开始担任泉州市委书记，他当书记的那两年是泉州经济增长最快的两年。2000年何立峰开始在福州5年的主政生涯，并在福州市委书记任上跻身省委常委班子，2005年转任厦门市委书记。任职厦门期间，何立峰曾大力推进环东海域综合整治建设工程，被称为厦门有史以来规模最大的重点工程，也被比喻为厦门的“淮海战役”。

　　2009年，何立峰离开福建，升任天津市委副书记，并在随后兼任新成立的滨海新区区委书记，滨海新区是国务院批准的第一个国家综合改革创新区，被称作中国经济的“第三极”。何立峰主政滨海新区期间，推出了“十大工程”，其中包括中新生态城项目，这是中国和新加坡政府继苏州工业园区之后又一个战略性合作项目。三年后，何立峰升任天津市政协主席。

　　履新天津市政协主席一年后，何立峰2014年转岗国家发改委副主任，其时“一带一路”倡议已经开始实施，“一带一路”领导小组办公室就设在国家发改委，拥有福建、天津等沿海地区工作经历的何立峰，到发改委后便分管这项工作。近3年来，何立峰多次现身与“一带一路”有关的场合，2016年9月“一带一路”国际研讨会上，何立峰作了题为“不畏浮云遮望眼，同楫共助一帆悬”的发言。

　　何立峰还身兼全国扶贫开发工作领导小组副组长，扶贫也是十八大后中央重点发力的一项工作。3年间，何立峰先后带队到云南、贵州、黑龙江、河北等地调研，他在发改委的专题会议上表示，“务须防止出现堆盆景式扶贫的情况。”

　　升任“一把手”之后，何立峰的工作将从分管转向全面，执掌一个宏观经济运行部门，他需要面对的是，最近几年中国经济增速放缓，部分地区还将继续面临较大的下行压力。从国际形势看来，世界经济虽然在缓慢复苏，但仍然存在不确定因素。

　　面对严峻的国内外形势，如何为稳增长、调结构、促改革出谋划策并且有效实施，确保经济运行在合理区间，是这位发改委新主任要解决的首要问题。

　　“两会”上的热门部长 

　　按照往年“两会”期间的惯例，国家发改委主任总是媒体争相关注的热门人物，而发改委主任一般也会召开记者招待会来回答热点问题，此外，教育部、财政部、商务部的部长也经常是记者招待会的主角。

　　过去一年，教育部、财政部、商务部的部长也实现了交班。2016年7月，原国家行政学院党委书记陈宝生转任教育部长，对陈宝生的任命，打破了前几任部长都从副部长中提拔的任用模式。

　　61岁的陈宝生是甘肃人，曾任甘肃省委宣传部部长、兰州市市委书记。在兰州时，陈宝生掀起过一场“治庸风暴”，2005年在7个月内问责了120名“不作为”的干部，也正是因为那场“治庸风暴”，让陈宝生成了当时的“明星官员”。2008年，52岁的陈宝生奉调进京，出任中央党校副校长，5年后官升正部，调任国家行政学院党委书记。

　　陈宝生被任命为教育部长一周后，他参加了第一场公开活动，2016年7月9日，他到河北农业大学参加了“学习太行新愚公，做合格共产党员”的主题活动。前几任教育部部长在谈及教育发展的核心问题时，经常说的一句话是“培养什么样的人，如何培养人”，陈宝生到任后加了一句“为谁培养人”。

　　任职国家行政学院期间，陈宝生多次在《人民日报》、《光明日报》和《求是》杂志上发表文章，主要谈他对推进执政党建设、行政体制改革等问题的思考。到教育部之后，陈宝生仍笔耕不辍，2016年9月5日，他还在《人民日报》发表了理论文章《推动“四个全面”战略布局落地生根》。

　　他对教育工作最集中的一次公开表达是在2017年全国教育工作会议上，从发言中可以看出，留守儿童教育、义务教育均衡发展、高考改革都是他所关心的问题。他在讲话中也提出教育目前遇到的问题和挑战，第一个就是如何进一步理顺中央和地方教育管理关系，完善政府依法监管、学校依法办学、社会依法参与的机制。

　　比陈宝生小1岁的财政部部长肖捷，应该是13名新部长中对“两会”最不陌生的，因为他从2007年就开始担任国家税务总局局长，从那时起就以“部长”角色参加每年的全国“两会”。2013年国务院换届后，肖捷出任国务院常务副秘书长。

　　被任命为财政部部长，对肖捷来说算是一次“回炉”，他大学毕业后在财政部工作了二十多年，2005年从财政部副部长任上到湖南担任省委常委、副省长，两年后回京升任税务总局局长。

　　在财政部期间，肖捷以理论功底深厚而受学界赞誉，1987年30岁时他和楼继伟等人合著了《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文，后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。此次担任财政部部长后，肖捷已经在不同场合透出他下一步的工作目标，2017年要继续实施减税降费政策，完善“营改增”试点政策，今年2月6日、7日，到福建调研时又提醒有关人员要注意防控地方债风险。

　　此前几年每年“两会”期间，受关注度颇高的财政部部长出席记者会已成“标配”，肖捷今年是否会出席，答案很快也会揭晓。作为“两会”期间的另一个热门部委，商务部新部长钟山届时的表现同样值得期待。

　　新局长能否撬动体育改革？ 

　　去年以来获任的13名新部长中，前述10人此前都已是正部级干部，从副部级干部提任的3人分别是广电总局局长聂辰席、国务院网信办主任徐麟和国家体育总局局长苟仲文，此前，聂辰席、徐麟都是原部门的副职，苟仲文是北京市委副书记。生于1963年的徐麟在13人中最年轻。

　　苟仲文掌管体育总局算是一次跨界，他此前并无直接分管体育工作的经历。苟仲文的仕途起步于原国家机械电子工业部，曾任原信息产业部副部长、北京市副市长、北京市委常委兼教育工委书记。

　　不少人认为苟仲文是一个具有改革意识的官员，他曾于2000年到2002年担任中国电子信息产业研究院院长，对隶属原信息产业部的赛迪集团进行了股改，在IT行业具有一定知名度的《中国计算机报》就属于赛迪集团。赛迪集团旗下有十多家IT专业报刊媒体，以及IT网站赛迪网，在苟仲文的主导下，赛迪集团旗下的赛迪传媒，成为国内首家在A股上市的平面媒体。

　　“做事果敢。”北京市教育系统一位人士告诉南方周末记者，苟仲文2013年就任市委常委、教育工委书记，当年北京在全国率先公布了中考、高考改革方案。最“亮眼”的要数“大刀向英语砍去”，根据征求意见稿，从2016年开始，北京的中考英语分值由120分降到100分，高考英语分值由150分降到100分，不过这一改革方案因与教育部随后出台的改革方案不一致，最后没有推行。

　　苟仲文任北京市委教育工委书记的次年，多年按兵不动的中小学教改，也迈出了关键的一步，取消了存在多年的“择校生”，推动义务教育“就近入学”，其中取消“共建”，被认为是力度最大的一条。过去，国家部委、事业单位、央企都会和一两所优质中小学签订“共建”协议，保障职工子女优先入学，这一做法曾广受诟病。取消“共建”，苟仲文顶住了压力。

　　2016年北京又出台了优质高中名额分配政策，将优质高中的入学名额按比例分配到各初中，不论是“牛初中”还是“渣初中”的学生，都有可能升入优质高中。

　　这项政策出台不久后，2016年4月，苟仲文升任市委副书记，并继续兼任市委教育工委书记，又过了6个月，尚未完全实现改革目标的苟仲文履新国家体育总局。“苟书记高升，是北京教育的一大损失。”北京市教育系统有人这样感慨。

　　接任体育总局局长后，苟仲文以他一以贯之的风格，在不到半年时间内又推出了几项改革，裁撤了足管中心，让中国足协与体育总局脱钩，并打破用人常规由姚明担任篮协主席，运动员出身的李玲蔚出任中国奥委会副主席。

　　苟仲文在体育总局局长位置上要进行改革的风口还有不少，无论是各种项目的市场化、职业化工作，还是中国体育旧有体制的积弊如赛事腐败的祛除，都需要他逐步推进。

　　2022年，北京和张家口还要合办冬奥会，届时苟仲文的年龄是65岁，如果想在任期内既要全力抓好冬奥会，又要在体育改革上有所突破，需要与时间赛跑。