楼继伟卸任财政部长后要去哪？

　　卸任财政部长后，楼继伟要去哪？

　　来源：微信公众号 金水河观澜

　　撰文丨金水河记者晓妍

　　今日最博人眼球的人事消息，莫过于国务院新换三部长了。

　　而在这些正部级官员里，楼继伟绝对算是“异类”。这位李克强“内阁”中的财政部长，外界瞩目的财税改革主将，个性突出，坦诚开放。有人说他“大嘴巴”，有人赞他“讲真话”。他的记者会也总是关注度很高，他的尖锐语录，更是时而被“炮轰”，时而被称道。

　　其性也率真，其语更惊人，“一石激起千层浪”乃是常事，是非功过更引众说纷纭。因此，今天的人事变动虽然密集，但小金最关注的便是这位前财政部长。

　　“表情包”

　　今年全国两会期间财政部记者会，楼继伟又“火”了。这次不只是因其语出惊人，主要是表情过于丰富而被网友做成了表情包。

　　在记者会略显严肃的蓝色背景下，已过耳顺之年的楼继伟，表情变化多端——时而卖萌，笑得像个孩子，时而撇嘴，就跟被谁欠了钱似的。有自媒体人感叹：在这么多部长里，像他这么活泼可爱的人不多。

　　官方简历显示，楼继伟出生于1950年12月，浙江义乌人。楼继伟2013年3月起担任财政部部长、党组书记，此前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。

　　去年初，美国彭博新闻社援引知情人士表示，中国最高领导层正在研究以何种方式推迟财政部部长楼继伟的退休年龄，以让其继续在地方政府债重组中发挥重要作用。

　　原则上，部长的退休年龄为65岁，考虑到5年一个任期，一般新部长的人选都尽量控制在60岁以下。但楼继伟2013年被任命为财长之时已63岁。

　　而正部级干部“超期服役”已有先例。2013年，央行行长周小川本已达到正部级干部的退休红线。但周小川在全国两会上成功当选全国政协副主席，跻身国家领导人序列，突破正部级干部65岁退休红线的限制。

　　彭博新闻称，此次高层研究留任楼继伟是为了让他在地方政府债重组中发挥重要作用。根据2015年预算报告，中央对地方政府举债实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额，需妥善处理存量债务和在建项目后续融资。

　　如今楼继伟卸任消息传来，后续去向不明。但小金可以肯定的是，他绝对没闲着。

　　11月2日，学习贯彻十八届六中全会精神中央宣讲团动员会召开，本月5日起开赴全国各地宣讲。同时，官方也公布了一个由中纪委副书记吴玉良、中组部常务副部长陈希等25人组成的中央宣讲团名单，楼继伟赫然在列。且据小金查阅公开报道，其至少参加了两次学习贯彻全会精神中央宣讲团。

　　“江湖气”

　　其实今年两会期间，楼继伟不只是推出了自己的表情包。他还“炮轰”了劳动合同法，让一堆看新闻的群众大跌眼镜，也变成了“表情包”。

　　平心而论，楼继伟的话说得确实很直接：“《劳动合同法》使得这些企业都非常为难了，大量的工作机会给谁了呢？低技能的劳动者工作机会就少了。从产业来说，可能会因为成本上升转向其他国家去了。那么最终损害是谁呢？损害的是劳动者，减少了就业机会。本意是保护劳动者，但可能最终损害了一些劳动者的利益，还可能导致了薪酬的过快上涨。”

　　当天，社交媒体上的批评就铺天盖地。

　　其实，楼继伟只不过重复了二月份G20财长会上的原话，甚至只是说了企业界在劳动合同法实施之初就有的牢骚，只是全国两会上，以一个国家财政部要员的口气说出来，就非同一般了。

　　这也不是楼继伟首次让舆论哗然。

　　今年3月份的中国发展高层论坛上，亚投行行长金立群对他提了一个尖锐的问题，穆迪（美国著名债券评级机构，编者注）针对中国的主权债下调了评级，问楼部长准备怎么沟通。

　　楼部长很不客气：“我们并不是特别care他那个评级，希腊出这么大问题的时候，他的评级当时高于中国。”

　　然后他还说了一句很江湖的话：“所以不必一个一个去拜他们的码头，这些情况已经摆在那里了，市场的反映和中国政府的承诺、和我们下一步的动作的工作将说明我们的信心和我们实现信心的能力。”

　　后来有财经自媒体补充后续说，三大评级机构都是爷，中国虽然已是第二大经济体，但是这些爷也还是得罪不起。于是在3月30日，财政部金融司又专门就这个问题发布官方回答，大意未变，但语气要缓和许多。

　　当然，最让舆论沸腾的一次，还是楼继伟去年4月下旬在清华大学一场学术会议上的发言。那时候，他一句“中国有50%几率滑入中等收入陷阱”，更是让人大跌眼镜。

　　其实，楼继伟似乎表达了一些容易被人们理解成“悲观的”看法，但他的核心意思更像是想强调改革的重要性，让听他发言的人支持三中、四中全会确定的改革目标。因为他紧接着就总结道：“三中全会、四中全会确定下来的决定性任务，如果到2020年我们按时完成了，我认为是可以跨越中等收入陷阱的。”

　　只是，“唱空中国”的言论竟直接出自一位正部级高官之口，这实在是让所有人意外。

　　中国官员总体上都很低调、谨慎，公众对一些官员的“照本宣科”通常不喜欢。但实际上，舆论对官员“张开嘴巴”也相当不适应。楼继伟的这些有点“江湖气”的话，称许者有之，斥责者亦有之，也不算奇怪。

　　同样不奇怪的是，楼继伟“得罪”了一大票人。

　　他主张大幅减少对农民的补贴，扩大农产品进口，“得罪”了农民。他考虑的是现在中国面临最头疼的经济问题之一就是内外粮价倒挂，财政不堪重负，粮仓也永远不够；

　　他“炮轰”劳动合同法，“得罪”了工人，但也有人提出，他一针见血，提出了一个非常值得讨论的学术话题。

　　他还在2016年第一期《求是》杂志上发表文章，称要“研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制”，又“得罪”了老年人，各种批评文章潮水一般涌来……

　　不知道彼时的楼继伟有没有很委屈，也可能，他根本不care。

　　“大梦想”

　　争议不能抹杀贡献。

　　楼继伟在财政部长任上最后一次公开发表讲话，是4日在北京举行的一场研讨会上。他表示，财政是“国之命脉、万世之本”。

　　翻阅楼继伟的简历，在其出任宏观调控体制司司长期间，曾参与设计了对中国影响深远的1994年分税制改革。分税制改革对理顺央地关系，调动地方积极性，以及形成中国特色的地区“锦标式竞争格局”都极为重要。

　　在财政部部长一职任期3年内，包括营改增全面推开、资源税试点、环境税立法以及个人所得税综合计证等多项财税改革方案有了新的进展，特别是今年5月1日“营改增”在全国范围全面推开以后，在中国实行了66年的“营业税”正式退出历史舞台。

　　由于对多项税制改革的大力推动，楼继伟被称为“富于市场意识和改革精神的实干型官员”，外界对其评价颇高。发改委一位司长曾对媒体表示，这三年里，财税改革的重要性全面上升，“财政”定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。

　　而对于一些改革中的争议，楼继伟在其《中国政府间财政关系再思考》序言中写道：“即使有些想法一时难以实现，但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。”

　　然而年龄到点，他的梦想却还没有开始。

　　有分析人士认为，这几年，楼继伟都在处理一些相对急迫的事情。

　　先是“拆弹”，将隐患重重的地方隐形债务公开化，搞了置换债务，去年换了3.8万亿，今年上半年置换债3.5万亿，狂飙突进。这虽然没有解决问题，但至少扎了口袋，给地方政府提供了时间窗口，不至于让隐形负债胡乱膨胀，这大概是楼部长不得不做的事。

　　另外一件事便是上文所述属于税制改革领域的营改增。除此之外，当然还有转移支付的改革等等。

　　但这都不是楼继伟终极目标。他的大梦想早已公之于众，就是这本名叫《中国政府间财政关系再思考》的书中提到的，在中国建立一套稳健的财税体系。他有自己的著作，有自己的学术积淀和清晰的判断。虽然有时候某些改革会有些书生气，比如清理地方税费优惠问题，遭遇强大的反弹最后不了了之，但这也代表了试图建立规范统一的财税体系的努力方向。

　　现在，债务置换和营改增都轻舟已过万重山，有媒体认为，楼继伟真正施展抱负的时候到了。可是尴尬也恰恰在此——他的职位，到底是往上走一步，还是退居二线，仅仅成为一个过渡财长呢？

　　结果不得而知，尚需拭目以待。但是，我们永远不能苛责一个有梦想的人，不是吗？

　　资料来源丨新华社、21世纪经济报道、凤凰财经、观察者