五省市发布网约车新规，上海北京要求本地车牌本地户籍引发争议。
10月8日，北京、上海、深圳、广州、辽宁等地陆续发布网约车新规，引发高度关注。
各地的政策要求
北京市
网约车须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。
车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时），车辆经营权不得擅自转让。
网约车驾驶员须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件。
年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。
网约车通过网络预约方式提供服务，不得巡游揽客。
网约车平台公司不得动态调价，不得垄断经营。实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。
网约车要提供本市出租汽车专用发票。
上海市
网约车应在本市注册登记，机动车需达到国五以上的排放标准。
车辆应通过营业性车辆环保和安全性能检测，应投保营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险，应安装符合标准的固定式车载卫星定位方式。并且数据信息接入行业监管平台，同时安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置等。
车辆的轴距应达到一定的标准，其中网约车为燃油车辆的，轴距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。
驾驶员应具有本市户籍。同时，本市网约车驾驶员应持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。
自申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，自申请之日前5年内，无被吊销巡游出租汽车从业资格的记录。截至申请之日起，无5起以上道路违法行为逾期尚未接受处理的情况。
深圳市
深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车。
车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年。
燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准。
纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上。
插电式（含增程式）混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上。
广州市
网约车驾驶员破坏或改装车辆卫星定位装置，营运设备功能故障、损坏仍继续营运，途中甩客或故意绕道行驶等行为，将被处以500元以上1000元以下罚款。
如果网约车驾驶员进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客的，由交通行政主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。
将个人所有网约车交由他人营运的，由交通行政主管部门对网约车车辆所有人处以1000元以上3000元以下罚款。
辽宁省
网约车需具备《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》两证才可运营，各市政府可对《网络预约出租汽车运输证》作出规定，设立网约车驾驶员其他条件。
网约车平台公司应当具备线上线下服务能力，依法取得网约车经营许可。
提供网约车服务的车辆及驾驶员，应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。城市人民政府可对《网络预约出租汽车运输证》作出规定，设立网约车驾驶员其他条件。
加强网约车运价管理，网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要的可实行政府指导价。
私人小客车合乘应当以自我出行为前提，不以营利为目的。
任何企业和个人不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
各方反应
滴滴：将导致车辆供给骤减
今天北京、上海、深圳等地公布了网约车经营服务管理办法征求意见稿，引发全社会高度关注，也将在很大程度上影响数亿网约车用户和千万网约车司机。滴滴有几点意见想与有关部门商榷，也希望与社会各界一同探讨。
1、地方政府对网约车轴距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、车辆准入年限（≤两年新车）以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致：
1）车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；
2）司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；
3）网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上；
4）出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。
2、过去4年来，滴滴一直致力于扩大平台就业，并帮助全国各地推进去产能再就业。仅在上海市，过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过33亿人民币的收入。
3、国家7部委颁布的网约车管理暂行办法，明确了网约车的合法身份和价值，鼓舞了我国互联网移动出行行业发展，让世界看到了中国政府革新的决心与创新的力量。而社会各界更是对其各地的落地拭目以待。
网约车和移动出行是新生事物，新业态需要良好的发展环境与市场。作为移动出行行业的发展建设者，滴滴非常理解地方政府接纳新经济需要一个过程。滴滴将严于律己，不断通过管理和技术升级、大数据计算，合理地匹配供需，提升服务质量，为用户提供品质高、价格优的出行服务，并帮助推动地方改革创新，成为增强新经济新动能的发展动力。同时，滴滴也希望地方政府能够为新业态和分享经济发展创造一个良好环境。
最后，滴滴再次恳请各地政府在制定细则的过程中，能够听取行业和公众的意见，让群众有改革的获得感，享受到技术进步带来的福祉，让百姓拥有一个更便捷、高效、畅通的出行环境。
神州专车：本地户籍过于严格
第一：北京上海深圳等地区出台的网约车政策管理文件相对于交通部预约车管理暂行办法是趋严的。
第二：此次有关网约车各地方的细化政策对神州专车并没有影响。
第三：北京和上海的网约车新规草案要求本地人才能成为网约车司机，这个政策过于苛刻。
易到回应：将积极贯彻落实
易到关注到北京、上海、深圳等城市于今日公布了征求意见稿，这是各地贯彻落实网约车《管理办法》的落地政策，征求意见本身也是开放创新的体现。
易到始终坚持和积极倡导依法合规经营，将积极贯彻落实网约车新政和各地实施细则，并根据各地征求意见稿的时间表，通过正常渠道向主管部门反馈有关政策意见建议，同时积极开展资质申请工作。
网约车作为共享经济的代表性行业之一，在盘活存量车辆资源、满足市民多样化个性化出行需求、增加社会就业等方面发挥了重要作用。“新经济、新动能”，新行业的健康发展既需要政策规范，也需要给予发展空间。
各大媒体也对这一系列进行了报道和解读。
北京晨报援引交通运输部深化出租汽车改革首席专家、教授徐康明发言表示：北京实行限行政策，目的之一就是为了缓解北京的交通拥堵，国际上很多大都市，所有运营车辆都是用的本地车辆，这属于国际惯例。如果不对网约车牌照进行限制，或将加剧北京道路拥堵。
北京工业大学教授、交通专家陈艳艳认为，一方面，北京近两年都在疏解非首都功能，网约车司乘人员，不一定非要是外地户籍人员，而作为政府不应该主动吸纳。另一方面，作为首都，对道路安全、服务品质等要求比较高，京牌、京籍车辆更便于管理，以此来提供给乘客一个安全、舒适的乘车环境。
上海大众交通董事长杨国平告诉新华社记者，从运力来看，目前特大城市的出租车仍存在一定的挖潜空间，此外，随着市场的规范，正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照，这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。
而首汽约车CEO魏东说，“我们期盼细则尽快落地，使网约车作为新事物能够尽快规范发展。”他认为，巡游车有他的特点，但网约车会加快出租车行业的服务升级和业务模式升级。二者需要统筹、错位发展。
人民日报海外版发表评论认为，这些城市的网约车条文，与几个月前交通部所出台的两个文件相比，条件苛刻了许多，或有过度执行之嫌。
文章还认为，如今人们所要求的，并非让出租车消失，而是更为多样化的出行。新的时代已然来临，旧思维不适合指引未来。心平气和的说一句，要构建一个更好的社会，政策的武器库不该如此匮乏，还请三思而后行。
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