国务院新闻办公室定于2016年7月25日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任张勇介绍《关于深化投融资体制改革的意见》有关情况,并答记者问。
以下为实录:
中央人民广播电台记者:
就企业投资问题,《意见》提出坚持核准范围的最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为,特别是在一定领域、区域内先行试点企业投资项目的承诺制,请问承诺制的内容和范围是什么?是不是意味着未来不再审批,未来怎么加强事中事后监管?谢谢。
张勇:
PPP模式最近叫的比较响,经常见到这个词,包括媒体、网络上。我们国家的改革开放这30多年,在投资领域一直伴随着PPP模式的发展。改革开放初期,那会儿整个国家还不富裕。但是我们要改革开放,要更快发展,就需要引进外资,需要更好地改善我们的基础设施包括我们的一些基础产业,比如能源的供给。这种情况下,怎么解决这些问题,实际上就是从PPP找出路,当时叫BOT,那会儿合资的对象最早是港资、外资,他们来做电场、修道路、建桥梁。政府承诺收费公路允许你收多少年的费,然后把项目还给政府。这实际上就是PPP的模式,当时叫BOT或者BT,民营企业从90年代开始。最近福建有一个90年代民营企业建的桥,按照约定到期,今年已经交还给政府了。现在PPP里又说有特许经营、政府购买服务。特许经营就是刚才讲的,很多是允许你经营、允许你收费,最后要把它交还给政府,用约定方式结束项目,实际上特许经营搞了很多年了。
现在PPP发展加快,社会资本的充裕,政府和社会资本合作的领域也在不断地拓宽。特别是在社会事业领域,包括养老、医院,这种领域本来是政府需要建的,政府短期内资金有一些问题或者觉得用社会资本来建,它的管理和效益更能体现出来。在这些领域也有一个约定,但不是特许,不是允许你收费,而是你建成、你经营,政府每年按照约定给你预算内的资金补助。我们现在和财政部共同推进PPP模式,这种模式只是我们投资当中的一个组成部分,还不能把PPP模式变成一种新的投资整体方式,只是改革创新过程中,推进的一种方式。谢谢。
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责任编辑:李彦丽
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