习近平：不断扩大中等收入群体 倒逼助推供给侧改革

　　上周权威人士在谈及中国当前经济形势时曾表示，促进宏观经济健康发展，供给侧和需求侧需要共同发力。目前，供给侧方方面面的改革已经逐渐步入正轨，而放眼需求侧，消费想要继续拉动增长则必须要有更具消费能力的人群为之撑腰。昨日，国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议，着重研究落实供给侧改革以及扩大中等收入群体两项工作。习近平强调，扩大中等收入群体关系到小康社会目标的实现，并从收入分配、教育质量、产权保护等多方面为扩大中等收入群体“保驾护航”。

　　高层频提扩大中等收入群体

　　中等收入群体是指在一定时期内，收入水平处于某区域中等区间范围内的人员集体。普遍观点认为，中等收入群体在经济层面、政治层面以及社会文化层面对一个国家而言都发挥着举足轻重的作用，该群体在国民中所占的比重甚至可以反映出一个国家的经济实力和稳定状态。

　　近几年，中等收入群体的情况愈发受到中央层面的关注。国务院2013年2月批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》就提出了“中等收入群体持续扩大”的目标，2013年底公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是以收入分配制度为切入点，强调要“扩大中等收入者比重”。

　　此后，国家领导人在多个场合也表达了中国对于中等收入群体的重视。2015年9月，习近平在访美的首站中就表示，中国中等收入者的比重在逐渐升高，目前已有3亿人。在之后10月的访英之旅中，习近平再度提及称，中国中等收入群体不断扩大。

　　而在今年的政府工作报告中，同样也不乏中等收入群体的身影。在增进民生福祉板块，政府工作报告明确表示要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。

　　此外，商务部部长高虎城也在年初表示，尽管各方对于中等收入群体的计算标准尚不统一，但不可否认的是，中国的中高收入阶层正在形成。

　　倒逼、助推供给侧改革

　　从宏观角度来看，中等收入群体的增长在一定程度上倒逼甚至助推了当前的供给侧改革。

　　今年3月，人民日报在解读为什么要推进供给侧改革时指出，随着收入水平的提高和中等收入群体的扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，目前的供给体系已不适应需求结构的变化。

　　中财办副主任杨伟民也在去年底表示，过去的供给体系主要面向低收入群体，目前已经跟不上国内中等收入群体迅速扩大而导致的消费结构变化。“甚至是同一件产品，出口的品质就高一些，卖给国内的品质就差一些，这迫使很多中等收入群体出国买‘中国制造’。”杨伟民直言。

　　习近平更是在昨日强调称，供给侧改革的根本目的是提高供给质量，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。而供给侧改革的主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，并提高供给结构对需求结构的适应性。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，正是目前过多的无效供给和不对称供给，使得中等收入群体的消费不断流向海外，与此同时，数量愈发庞大的中等收入群体也迫使目前的这套供给体系必须改革和重塑。“另外，短期来看，供给侧改革确实把精力放在了刺激消费上，但中等收入群体往往拥有大量储蓄，而从长远来看，储蓄即意味着投资，这也是供给侧改革未来的落脚点所在。”王军说。

　　“扩围”尚需重塑资产、法制环境

　　权威人士前几日曾研判称，未来一段时间内，中国的经济运行轨迹将呈现出L型的走势。这种低位且稳定的经济走势固然是考虑到了改革层面的影响，但不得不承认的是，中国经济在短期内确实可谓“抗压”。

　　而在压力之下，王军认为，扩大中等收入群体考虑的正是经济发展的长线。“为经济减压就需要提升投资效率和内生动力，想要达到以上目的，扩大消费无疑是最有效的手段之一，而中等收入群体正是消费的中坚力量。”王军说。

　　也正因如此，保留现有并扩大未来中等收入群体的数量也就显得尤为重要。对此，习近平在昨日强调，必须要完善收入分配制度，特别是要处理好政府、企业、居民三者分配关系。此外，还要提升教育质量，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报。

　　王军表示，中等收入群体往往都是企业的所有者或参股人员，因此，减免税费以及国家对“双创”企业全方位的支持等实际上都能在一定程度上助推中等收入群体的增长。

　　不过王军也表示，目前中等收入群体所面临的市场环境以及法制环境等仍然问题重重。“现行的法律法规对于产权的保护力度明显不够，而作为中等收入群体主要的资产升值场所，房地产市场及股市的波动同样使得该群体不敢轻易投资。此外，各类市场的法制环境也不够健全。这些既是中等收入群体目前所面临的困境，同样也可以成为扩大中等收入群体的切入点。”王军说。

　　北京商报记者 肖玮 南淄博